Решение Киришского городского суда Ленинградской области от 28 апреля 2012 г. по делу N 2-226/2012

Киришский городской суд Ленинградской области В составе председательствующего судьи ШУВАЛОВА А.А.

С участием помощника прокурора ГОЛУБЕВОЙ А.А.

При секретаре УСТЮЖАНИНОЙ В.К.

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района в лице администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района, к Стремилову И.Б. об обязании ликвидации временной автостоянки и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Киришский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района в лице администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района, обратился в суд с иском к Стремилову И.Б. об обязании ликвидации временной автостоянки и освобождении земельного участка, указывая, что Киришской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Земельного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования Киришское городское поселение в части предоставления земельных участков населению, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Стремилов И.Б. инициировал собрание собственников жилья, по вопросу организации автостоянки по адресу: "адрес"; ДД.ММ.ГГГГ Стремилов И.Б., не являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и не являясь уполномоченным представителем собственников жилья вышеуказанного дома, обратился с заявлением о предоставлении земельного участка - места под стоянку для автотранспорта в МП "Жилищное хозяйство". ДД.ММ.ГГГГ главный инженер МП "Жилищное хозяйство" ФИО4 согласовал устройство автостоянки на земельном участке за домом N по "адрес". На основании предоставленного документа Стремилов И.Б. организовал на указанном месте автостоянку и занимаемую площадь автостоянки отсыпал асфальтной крошкой. Согласно информационному письму N от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО "Киришское городское поселение" следует, что земельный участок для строительства автостоянки, который согласовал главный инженер МП "Жилищное хозяйство" ФИО4, не относится к придомовой территории дома N по "адрес". МУ Администрацией МО "Киришское городское поселение" Стремилову И.Б., а также другим гражданам разрешение на строительство автостоянки в районе "адрес" не выдавалось. В нарушение указанных норм закона, земельный участок используется ответчиком без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, договор аренды земельного участка с ним не заключался. Киришский городской прокурор просит обязать Стремилова И.Б. ликвидировать самовольную постройку, восстановить благоустройство территории и освободить земельный участок, расположенный в районе "адрес", установив срок исполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования в полном объеме поддержал.

Полномочный представитель истца - администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Пугачева Л.И., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Стремилов И.Б. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что возведение автостоянки было осуществлено им по решению общего собрания жильцов многоквартирного дома, согласовано с МП ЖХ, администрации МО "Киришское городское поселение" и "Киришский муниципальный район" не могут определиться с принадлежностью земельного участка и с разрешительной процедурой его выделения. Полагает, что ответственность за случившееся также должно нести и МП ЖХ.

Полномочный представитель 3-го лица - администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области Васильев А.О., действующий на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88), в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, представителя истца, ответчика, представителя 3-го лица, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Из ст.11 ЗК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требовании законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территории других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен ст.30 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст.31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В соответствии с ч.2 ст.31 ЗК РФ, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст.29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Киришскую городскую прокуратуру поступило обращение депутата совета депутатов Киришского городского поселения ФИО7, в котором просит провести проверку и принять меры прокурорского реагирования, указывая, что к нему обратились жители дома N, расположенного по "адрес", которые просили разобраться в вопросе законности строительства автостоянки за домом под окнами жильцов (л.д.7,8-9,10).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Стремилов И.Б. обратился в МП "Жилищное хозяйство" с заявлением о предоставлении земельного участка - места под стоянку для автотранспорта (л.д.31); ДД.ММ.ГГГГ главный инженер МП "Жилищное хозяйство" ФИО4 согласовал устройство автостоянки на земельном участке за домом N по "адрес" (л.д.37). На основании предоставленного документа Стремилов И.Б. организовал на указанном месте автостоянку, и занимаемую площадь автостоянки отсыпал асфальтной крошкой. ДД.ММ.ГГГГ Стремилов И.Б. инициировал собрание собственников жилья по вопросу организации автостоянки по адресу: "адрес" (л.д.10,15,16-17).

ДД.ММ.ГГГГ по указанным фактам Киришской городской прокуратурой в адрес директора МП "Жилищное хозяйство" МО "Киришское городское поселение" было вынесено представление (л.д.40-43); ДД.ММ.ГГГГ главный инженер МП "Жилищное хозяйство" ФИО4 на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90) за халатное выполнение своих должностных и производственных обязанностей был привлечен к дисциплинарной ответственности, о чем был вынесено приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91).

Из ксерокопии ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Киришское городское поселение сообщила, что Стремилову И.Б., а также другим гражданам, разрешение на строительство автостоянки в районе дома N по "адрес" не выдавалось (л.д.12); из ксерокопии ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Киришское городское поселение следует, что жалоб и обращений по факту строительства автостоянки по адресу: "адрес", в адрес администрации не поступало (л.д.45-46).

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, расположен в пределах границ г. Кириши, находится на территории земель общего пользования, не является придомовой территорией многоквартирного дома (л.д.18,92-95,111-112). Предоставление данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, должно осуществляться в соответствии с вышеназванными правовыми актами, положениями п.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", а также с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО "Киришское городское поселение" от 27.03.2007 г. N 23/141 (л.д.115-159), в связи с чем общее собрание собственников многоквартирного дома не уполномочено принимать каких-либо решений в отношении использования этого участка. Договор аренды земельного участка ни со Стремиловым И.Б., ни с какими-либо физическими либо юридическими лицами не заключался. В категорию придомовой территории участок также не переводился. Межевание придомовой территории не производилось.

Таким образом, следует полагать, что в нарушение указанных норм земельный участок используется ответчиком без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений. В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет.

Из п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ следует, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ подобные действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что автостоянка была возведена Стремиловым И.Б.

Таким образом, восстановление права муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района на указанный земельный участок должно быть произведено путем обязания Стремилова И.Б. ликвидировать самовольную постройку, а также восстановить благоустройство территории и освободить земельный участок. Срок реализации настоящего судебного решения устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение не лишает ответчика права требования возмещения понесенных затрат.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Стремилова И.Б., "данные изъяты", в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать самовольную постройку, восстановить благоустройство территории и освободить земельный участок, расположенный в районе дома N по "адрес".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд течение месяца со дня его принятия.

Судья: А.А. Шувалов

Решение не обжаловано в Ленинградском областном суде, вступило в законную силу 29.05.2012 года.