Решение Лужского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2012 г. по делу N 2-537/2012

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.Г.

при секретаре Афанасьевой О.А.

с участием представителя заявителя и заинтересованного лица - Вестеринен В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ларионовой М.Г. об оспаривании решения администрации Лужского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Ларионова М.Г. обратилась в Лужский городской суд с заявлением об оспаривании решения администрации Лужского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в постановке заявителя и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и просила суд обязать администрацию поставить заявителя (и членов ее семьи Вестеринен В.Е. и Вестеринен Р.М.) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д 4-5, 164-165).

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ подала в администрацию Лужского городского поселения заявление о постановке (ее и членов ее семьи: дочери Вестеринен В.Е. и внука Вестеринен Р.М.) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Иных помещений для проживания у заявителя (и членов ее семьи) не имеется. ДД.ММ.ГГГГ года глава администрации по рекомендации жилищной комиссии отказал Ларионовой М.Г. в постановке на учет в качестве нуждающейся, мотивируя отказ тем, что на каждого проживающего и зарегистрированного члена семьи приходится по 11,4 кв.м общей площади жилого помещения, что более установленной учетной нормы жилого помещения (10,0 кв.м), принятой на территории Лужского городского поселения. Заявитель полагает, что решение администрации противоречит закону. Не было учтено наличие у Ларионовой М.Г. заболевания, дающего права на дополнительную жилую площадь в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".Не был принят во внимание тот факт, что заявитель проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, что противоречит п. 2 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг". Не была принята во внимание невозможность оборудовать занимаемое заявителем жилое помещение специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В результате принятия указанного акта были затронуты права и законные интересы заявителя.

Заявитель в судебное заседание не явилась, ее интересы на основании письменного заявления представляла заинтересованное лицо - Вестеринен В.Е., действующая также в защиту собственных интересов и интересов несовершеннолетнего сына Вестеринен Р.М., которая в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Заинтересованное лицо администрация Лужского городского поселения в судебное заседание представителя не направила, представила письменный отзыв на заявленные требования, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что по рекомендации жилищной комиссии администрация отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма в связи с невозможностью признать ее нуждающейся в жилых помещениях, так как в доме проживают четверо и на каждого проживающего и зарегистрированного члена семьи приходится по 11,4 кв.м жилой площади помещения, что более установленной учетной нормы жилого помещения (10 кв.м), принятой на территории Лужского городского поселения. Медицинское заключение, свидетельствующее о наличии у заявителя заболевания, дающего права на дополнительную жилую площадь Ларионовой М.Г. в администрацию не было представлено (л.д. 150-151).

Суд, выслушав представителя заявителя и заинтересованное лицо Вестеринен В.Е., исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Ларионова М.Г. зарегистрирована и проживает по месту жительства в жилом доме площадью 45,4 кв.м, расположенном по адресу: "адрес" (л.д. 52).

Дом принадлежит на праве собственности заявителю на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию реестровый номер N от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Герасименко О.Л., нотариусом Лужского нотариального округа Ленинградской области, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 84).

Совместно с Ларионовой М.Г. проживают одной семьей и зарегистрированы по месту жительства дочь Вестеринен В.Е. 1986 года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ года) и внук Вестеринен Р.М. 2009 года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ года). В доме также проживает отец заявителя Федоров Г.С. (с ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ года Ларионова М.Г обратилась в администрацию Лужского городского поселения с заявлением о признании ее составом семьи три человека (Ларионова М.Г., дочь Вестеринен В.И. и внук Вестеринен Р.М.) малоимущими, с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Лужского городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ года Вестеринен В.Е. составом семьи два человека (она и сын Вестеринен Р.М.) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 141-142).

На основании решения общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года администрацией было принято решение об отказе Ларионовой М.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как после смерти матери Федоровой Л.В. в жилом доме общей площадью 45,5 кв.м осталось проживать четверо и на каждого проживающего и зарегистрированного члена семьи стало приходиться по 11,4 кв.м общей площади жилого помещения, что более установленной учетной нормы жилого помещения (10,0 кв.м), принятой на территории Лужского городского поселения (л.д. 14-15).

Ларионова М.Г. просит признать данное решение не законным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ

гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года утвержден "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Из представленных медицинских документов (л.д. 56) не следует, что Ларионова М.Г. имеет заболевание, указанное в данном Перечне, данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании и представитель заявителя Вестеринен В.Е.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением совета депутатов Лужского городского поселения N 38 от 10 марта 2006 года "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади на одного человека (л.д. 173).

Жилой дом, в котором проживает Ларионова М.Г. имеет общую площадь 45,5 кв.м, поскольку в доме зарегистрированы по месту жительства и проживают 4 человека, на каждого проживающего приходится 11,37 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории Лужского городского поселения.

В соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидамможет быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающейнорму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 утвержден "Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Согласно данным, предоставленным МУЗ "Лужская ЦРБ", заболевание Ларионовой М.Г. входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь (л.д. 170).

Однако, данное обстоятельство само по себе не является основанием для постановки Ларионовой М.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении без учета степени обеспеченности общей площадью, поскольку право на дополнительную жилую площадь подлежит учету непосредственно при предоставлении жилого помещения, что следует из буквального толкования абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Ссылку заявителя на п 2 Правил предоставления льгот инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901) которым определено, что право инвалидов на дополнительную жилую площадь учитывается при постановке инвалидов на учет для улучшения жилищных условий, суд считает несостоятельной.

Данные Правила утверждены в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и не могут ему противоречить.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 N 199-ФЗ статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" изложена в новой реакции, которая не предусматривает возможность учета права инвалида на дополнительную жилую площадьпри постановке инвалидов на учет для улучшения жилищных условий.

При установленных обстоятельствах суд считает доказанным факт обеспеченности Ларионовой М.Г. жилой площадью, поскольку площадь, занимаемая Ларионовой М.Г. в доме составляет 11,37 кв.м (45,5/4), что превышает учетную норму жилого помещения на одного человека в Лужском городском поселении.

Доводы заявителя о том, что жилое помещение по месту жительства Ларионовой М.Г. является непригодным для проживания, так как не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, какими-либо доказательствами по делу не подтверждены.

В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

При этом, невозможность оборудования помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в силу норм Жилищного кодекса РФ, не может служить достаточным основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Анализируя представленные по делу доказательства, учитывая, что члены семьи заявителя - сын Вестеринен В.Е. и внук Вестеринен Р.М. поставлены администрацией на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, Ларионова М.Г. обеспечена жилой площадью, превышающей по размеру учетную норму, в суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Ларионовой М.Г. требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ларионовой М.Г. об оспаривании решения администрации Лужского городского поселения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий: