Определение Долгопрудненского городского суда Московской области от 11 июля 2012 г. по делу N 2-299/12

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе судьи Радченко Ж.Н., с участием адвоката Воропанова В.Н., при секретаре Кирьяновой Л.А.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гутнык Василия Михайловича об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Гутнык В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации г. Долгопрудный за N 586 -ПА от 29 сентября 2011г. в части исключения его из списка льготной очереди на получение жилья.

Заявление обосновано тем, что Гутнык В.М. в 2001г. был поставлен на очередь общую и льготную в Администрации г. Долгопрудный на отселение из закрытого военного городка с членами семьи.

Не согласился с исключением из льготной очереди по тем основаниям, что в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" он с 1995г. имеет право на получение жилья, так как срок военной службы составил на 1995г. 20 лет в календарном исчислении. И оспариваемое решение принято в нарушение п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающего, что военнослужащие, проходившие службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим федеральным законом.

В заявление указано на то что заявление подано в суд для рассмотрения дела в порядке установленном гл. 23 ГПК РФ для дел возникающих из публичных правоотношений ( л.д. 4, 56).

Согласно абз. 3 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений : по заявлением об оспаривании решений и действий ( бездействия) органов государственной власти. органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно абз. 1 ст. 247 ГПК РФ в заявлении должно быть указано какие права и свободы заявителя нарушены оспариваемы решением.

Из смысла заявления Гутнык и уточненных им объяснений в судебном заседании следует, что решением об исключении из списка льготной очереди нарушено право на обеспечение его жилым помещением в порядке и на условиях установленных ФЗ "О статусе военнослужащих".

В судебном заседании представитель Администрации г. Долгопрудный Катулина О.А. просила отказать в удовлетворении заявления по тем основаниям, что Гутнык В.М. снят с льготной очереди, так как оснований для обеспечения его жильем в соответствии с законом РФ "О статусе военнослужащих не имеется. На льготную очередь он был поставлен ошибочно. С обшей очереди на получения жилья Гутнык В.М. не был снят. так он является нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям предусмотренным ст. 51 ЖК РФ. Так же представитель пояснила, что общая очередь формируется из граждан признанных нуждающимися по основаниям указанным в ст. 51 ЖК РФ, а льготная очередь формируется из граждан имеющих право на получение жилья по иным основаниям установленным определенным федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы г. Долгопрудный от 10. 07. 2001г. N 596 Гутнык В.М. был включен в списки очередников на улучшение жилищных условий на общую очередь на основании п. 9.14 "Правил учета ?", на льготную очередь - п. 30 "Правил учета". ( л.д. 5)

Постановлением Главы г. Долгопрудный от 29.09.2011г. N 586-ПА принято решение об исключении из списка льготной очереди по причине " не соответствие статьи увольнения с военной службы требованиям законодательства" ( л.д. 6).

Таким образом, судом установлено, что Гутнык В.М. был принят на учет нуждающихся по нескольким основаниям, а именно по основаниям предусмотренным ст. 51 ЖК РФ и как относящийся к определенной ФЗ " "О статусе военнослужащих" категории граждан имеющих право на обеспечение жильем на условиях и в порядке предусмотренном этим Законом. Оспариваемым решением Гутнык был снят с учета нуждающихся относящихся к определенной ФЗ "О статусе военнослужащих " категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем на условиях и в порядке предусмотренном этим Законом. Фактически снят с учета в связи с тем, что при постановке на учет он не обладал правом на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих".

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора между Гутнык и органом местного самоуправления о праве на обеспечение жильем на условиях и в порядке предусмотренном ФЗ "О статусе военнослужащих".

Глава 23 и глава 25 ГПК РФ, нормативными положениями, которых установлен порядок производства по делам об оспаривании решений органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, не содержат процессуальных правил на случай если в ходе рассмотрения дела будет установлено наличие спора о праве подведомственного суду. В таком случае ст. 1 ГПК РФ предусмотрена возможность применения аналогии закона.

Такая правовая ситуация по аналоги разрешается в соответствии с нормативными положениями ч. 3 ст. 263 ГПК РФ. Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Руководствуясь ст. 1, ч. 3 ст. 263, ст. 224 ГПК РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить без рассмотрения заявление Гутнык В.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Разъяснить заявителю, другим заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства, путем подачи в Долгопрудненский городской суд МО иска оформленного в соответствии со ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 15 дней через Долгопрудненский городской суд.

Судья: