Решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 апреля 2012 г.

Решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Чичковой В.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудиновой ФИО5 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ГУП "СКЖД", ОАО "РЖД" о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Кудинова Т.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на- Дону, ГУП "СКЖД", ОАО "РЖД" о признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно договора на передачу квартиры в частную собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" истцу передана в собственность "адрес" по пр. "адрес" в "адрес".

В соответствии с п.2 вышеуказанного договора право собственность на квартиру N по пр. "адрес" в "адрес" возникает у истца с момента регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ истец сдала все документы по приватизации вышеуказанной квартиры для регистрации в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Однако, в регистрации ее права на "адрес" по пр. "адрес" в "адрес" в порядке приватизации ей было отказано, поскольку право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в перечне передаваемых в собственность муниципального образования г. Ростов-на-Дону относящихся к федеральной собственности находящихся в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" объектов коммунально-бытового назначения в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 420-р. приобретенные муниципальным образованием после вступления в действие Федерального закона, подлежат обязательной государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего

Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Таким образом, государственная регистрация прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на принимаемые объекты недвижимого имущества после вступления в действие Федерального закона возможна лишь после государственной регистрации права Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на передаваемые объекты недвижимого имущества.

Таким образом, квартира N по пр. "адрес" не может быть передана ей в собственность, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -ЕГРП) содержатся сведения о государственной регистрации права собственности на весь жилой дом, в котором расположена данная квартира, за Федеральным государственным унитарным предприятием "Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации", то есть имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.

Отказ в государственной регистрации права собственности за ней на жилое помещение нарушает ее права, спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему бесплатной приватизации, в связи с чем переход права на указанную квартиру от Федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" к истцу подлежит государственной регистрации.

Указывая на изложенное истец обратилась в суд с настоящим иском в котором просит признать за нею право собственности в порядке приватизации на "адрес" по пр. "адрес" в "адрес".

В судебном заседании истец требования поддержала, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО "РЖД", не возражала против удовлетворения требований, пояснив, что ОАО "РЖД" является не надлежащим ответчиком, поскольку жилой дом, в котором расположена квартира истицы передан в муниципальный жилой фонд, до реорганизации и создания ОАО "РЖД" и не был включен в уставной капитал.

Представитель администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и 3-х лиц в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В преамбуле Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04 июля 1991 года N 1541-1 указано, что данный закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.. . приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу требований ст.2 указанного закона жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N8 от 24.08.1993 года, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого фонда, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии с п.5 данного постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения правом приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. N 235 " О порядке перевода объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность" объекты социального, культурного и коммунально-бытового назначения передаются в муниципальную собственность, в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственно ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен был передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных права граждан, том числе права на приватизацию жилья.

Таким образом, исходя из этого конституционного положения, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия), независимо от того, является ли предметом договора найма отдельная квартира либо изолированное жилое помещение в коммунальной квартире.

Из материалов дела усматривается На основании постановления Правительства РФ от 07 марта 1995 года N 235 Ростовской дистанцией гражданских сооружений СКЖД 18 января 2011 года был составлен акт накладная приемки-передачи основных средств - жилого дома по пр. 40 лет Победы, 73\17.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону о передаче жилищного фонда находящего на балансе "СКЖД" из федеральной собственности в муниципальную N комитету по управлению имуществом было поручено оформить право муниципальной собственности на жилой дом по пр. "адрес" и внести изменения в реестр муниципальной собственности.

Постановлением Администрации РО N от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень имущества, передаваемого из федеральной собственности ФГУП СКЖД МПС в муниципальную собственность, в который был включен жилой дом пр. 40 лет Победы, 73\17.

Из ответа ДИЗО г. Ростова-на-Дону также следует, что спорное жилое помещение квартира N по пр. "адрес" в "адрес", включена в реестр муниципальной собственности и состоит на балансе ДМИБ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

Согласно договора на передачу квартиры в частную собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" истцу Кудиной Т.Е. передана в собственность квартира N по пр. "адрес" в "адрес".

В соответствии с п.2 вышеуказанного договора право собственность на квартиру N по "адрес" в "адрес" возникает у истца с момента регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ истец сдала все документы по приватизации вышеуказанной квартиры для регистрации в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Однако, в регистрации ее права на "адрес" по пр. "адрес" в "адрес" в порядке приватизации ей было отказано, поскольку право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в перечне передаваемых в собственность муниципального образования г. Ростов-на-Дону относящихся к федеральной собственности находящихся в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" объектов коммунально-бытового назначения в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 420-р. приобретенные муниципальным образованием после вступления в действие Федерального закона, подлежат обязательной государственной регистрации.

Таким образом, единственным препятствием в реализации права истца на приватизацию жилого помещения является отсутствие сведений в реестре прав на недвижимое имущество регистрации права муниципальной собственности на спорную кваритру.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) даны следующие разъяснения "Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ изолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом по пр. "адрес", в котором расположено спорное жилое помещение был предано в муниципальную собственность, спорное жилое помещение является изолированным, включено в реестр муниципальной собственности, ФГУП "СКЖД" ликвидировано путем реорганизации, в уставной капитал ОАО "РЖД" спорная квартира не вошла, Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в лице МУ "ДМИБ" с истцом был заключен договор на передачу квартиры в собственность, истец ранее не воспользовалась правом на однократную бесплатную приватизацию, безусловно обладает правом на его бесплатную приватизацию, однако препятствием в регистрации перехода права собственности по договору является то обстоятельство, что право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в перечне передаваемых в собственность муниципального образования г. Ростов-на-Дону относящихся к федеральной собственности находящихся в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" объектов коммунально-бытового назначения в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р. приобретенные муниципальным образованием после вступления в действие Федерального закона, подлежат обязательной государственной регистрации, суд приходит к выводу, что исковые требования Кудиновой Т.Е. подлежат удовлетворению.

Так, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Аналогичной позиции придерживается ВС РФ, что нашло отражение в судебной практике.

С признанием за истцом право собственности на спорное жилое помещении, подлежит прекращению право муниципальной собственности на данное жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Кудиновой ФИО6 право собственности на квартиру N N дома N "адрес" по пр. "адрес" в "адрес", прекратив право муниципальной собственности на данное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2012 года.

Судья: