Решение Советского районного суда г. Казани от 21 апреля 2011 г. по делу N 2-2780/11

Советский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Ф. Сунгатуллина, при секретаре судебного заседания О.А. Цивильской, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.Г. Гарифзянова (далее - заявитель) об оспаривании решения органа местного самоуправления - муниципального учреждения "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - орган местного самоуправления) - распоряжения главы администрации Советского района "номер изъят" от "дата изъята" об отказе в признании А.Г. Гарифзянова нуждающимся в жилых помещениях и в принятии на учет, обязании муниципального органа устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование вышеуказанных требований, сформулированных представителем заявителя Г.А. Семиной в судебном заседании "дата изъята" (л.д. 111, 112), указывается на то, что оспариваемым решением нарушается его предусмотренное законом право как ветерана Великой Отечественной Войны (далее - ВОВ) на улучшение жилищных условий, поскольку он наряду со своим внуком, его семьей и ФИО 4, всего фактически 7 человек, проживают в "адрес изъят", в связи с чем на одного человека приходится по 7 кв. м площади. Заявитель не согласен со ссылкой оспариваемого решения на то, что он в нарушение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив своей дочери эту квартиру в 2006 году до принятия закона "О ветеранах".

В судебном заседании представитель заявителя Г.А. Семина требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель органа местного самоуправления Р.Г. Шарафутдинов в судебном заседании требования не признал, представил возражения, согласно которым заявитель не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку "дата изъята" подписал со своей дочерью ФИО 1 договор дарения принадлежавшей ему "адрес изъят", при этом продолжает там проживать как член семьи собственника наряду с иными лицами, всего 6 человек, где на каждого жильца хотя и приходится по 9,98 кв. м жилья, однако уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех принадлежащих им на праве собственности жилых помещений составляет 35,32 кв. м, что выше установленной учетной нормы.

Выслушав представителей заявителя и органа местного самоуправления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является инвалидом ВОВ (л.д. 14, 15). "дата изъята" заявитель подписал со своей дочерью ФИО 1 договор дарения принадлежащей заявителю на праве собственности "адрес изъят", по условиям которого заявитель подарил, а ФИО 1 - приняла в дар указанное жилое помещение, право собственности последней на это жилое помещение зарегистрировано "дата изъята" (л.д. 20, 22-24). ФИО 1 проживает в ином жилом помещении - в "адрес изъят" (л.д. 6-7, 29). По состоянию на "дата изъята" в "адрес изъят" зарегистрировано 5 человек, включая: заявителя, приходящегося отцом ФИО 1; ФИО 4, приходящейся племянницей ФИО 1; ФИО 2, приходящегося супругом ФИО 1; ФИО 5, приходящегося сыном ФИО 1; ФИО 3, приходящейся двоюродной сестрой ФИО 1 (л.д. 16, 112). "дата изъята" оспариваемым распоряжением "номер изъят" администрации Советского района заявителю отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях и в принятии на учет в связи с превышением учетной нормы площади жилого помещения, а также в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ (л.д. 4-5).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им подоговорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищнымкодексом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящимКодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены такая мера социальной поддержки инвалидов и участников ВОВ как обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем, при этом необходимым условием предоставления такой меры социальной поддержки является нуждаемость лица в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из положений статьи 31 (части 1 и 2) ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся лишь проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, из приведенных положений статьи 31 ЖК РФ и установленных по настоящему делу обстоятельств о раздельном проживании собственника "адрес изъят" ФИО 1 и зарегистрированных в этой квартире граждан следует, что последние не могут быть отнесены к членам семьи собственника указанного жилого помещения, в связи с чем указание в оспариваемом решении на то, что эти граждане являются таковыми следует признать не соответствующим закону.

Вместе с тем, установленное по делу обстоятельство о безвозмездном отчуждении заявителем принадлежавшей ему на праве собственности "адрес изъят" по истечении почти двух лет после введения в действие ЖК РФ и соответственно его статьи 53, о чем ему должно было быть известно, позволяет суду полагать, что эта сделка была совершена заявителем с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В связи с этим указание в оспариваемом решении на отсутствие у заявителя права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по мотиву неистечения предусмотренного статьей 53 ЖК РФ срока следует признать законным, что позволяет суду считать оспариваемое решение по существу соответствующим закону, а рассматриваемое заявление - не подлежащим удовлетворению.

Согласно абзацу 1 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В связи с этим суд отвергает доводы заявителя о необходимости исчисления приходящейся на каждого проживающего в этом жилом помещении площади с учетом хотя и незарегистрированных, но фактически проживающих там членов семьи его внука.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.Ф. Сунгатуллин

Решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2011

Судья А.Ф. Сунгатуллин