Решение Советского районного суда г. Казани от 04 мая 2012 г. по делу N 2-4805/2012

Советский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Аракчеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Музафарова А.Ф. и Музафаровой Д.А. об оспаривании решения начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Советском районе города Казани,

УСТАНОВИЛ:

Музафаров А.Ф. и Музафарова Д.А. (далее также - заявители) обратились в суд с указанным заявлением, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Музафаров А.Ф. является собственником жилого двухэтажного дома, "данные изъяты". Музафаров А.Ф. и его дочь Музафарова Д.А. проживают в указанном жилом помещении, поскольку другого жилья не имеют. С целью регистрации по месту фактического проживания заявители обратились в Отдел УФМС России по Республике Татарстан в Советском районе города Казани, однако им в этом было отказано. На основании изложенного заявитель просит суд признать неправомерным отказ начальника Отдела УФМС России по Республике Татарстан в Советском районе города Казани от "дата изъята" в регистрации заявителей по фактическому месту проживания, и обязать Отдел УФМС России по Республике Татарстан в Советском районе города Казани принять документы на регистрацию и осуществить регистрацию заявителей по месту фактического проживания по адресу: "адрес изъят".

Музафаров А.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Музафарова Д.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором требования поддержала, просила суд рассмотреть заявление в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - начальник Отдела УФМС России по Республике Татарстан в Советском районе города Казани - о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Выслушав объяснения и доводы заявителя Музафарова А.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные или единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с положениями ч. 1-2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как отмечено в Постановлении от 14 апреля 2008 г. Конституционного Суда Российской Федерации, при осуществлении правового регулирования федеральный законодатель связан требованиями ст. 19 (ч. 2) Конституции РФ, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее ст. 55 (ч. 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям, а также соблюдением конституционных принципов правового государства и, в частности, согласованности правовых норм с системой действующего правового регулирования. Из ст. 27 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 35 (ч. ч. 1 и 2) и ст. 40 (ч. 1) следует, что не может быть ограничено право гражданина на его свободное передвижение и выбор места жительства.

Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 27 (ч. 1) и 55 (ч. 3) абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, поскольку порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от "дата изъята", Декларации об объекте недвижимого имущества от "дата изъята" Музафаров А.Ф. является собственником двухэтажного дома, "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес изъят".

Как следует из технического паспорта на указанный садовой дом, данное строение имеет отопление, электроосвещение и является жилым.

В настоящее время заявители постоянно проживают в указанном садовом доме, иного жилого помещения у них не имеется.

В "дата изъята" заявители обратились в Отдел УФМС России по РТ в Советском районе г. Казани с заявлениями о регистрации по новому месту жительства по адресу: "адрес изъят". Однако решением от "дата изъята" Музафарову А.Ф. и Музафаровой Д.А. было отказано в регистрации по месту жительства по указанному адресу со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П.

Поскольку принадлежащий на праве собственности Музафарову А.Ф. садовый дом является пригодным для постоянного проживания и расположен на садовом земельном участке, находящемся в границах населенного пункта, учитывая положения Постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, считает незаконным отказ начальника Отдела УФМС России по Республике Татарстан в Советском районе города Казани в регистрации заявителя и членов ее семьи по месту жительства по адресу: "адрес изъят".

При таких обстоятельствах заявление Музафарова А.Ф. и Музафаровой Д.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Музафарова А.Ф. и Музафаровой Д.А. об оспаривании решения начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Советском районе города Казани - удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника Отдела УФМС России по Республике Татарстан в Советском районе города Казани в регистрации Музафарова А.Ф. и Музафаровой Д.А. по месту жительства по адресу: "адрес изъят".

Обязать Отдел УФМС России по РТ Республике Татарстан в Советском районе города Казани зарегистрировать Музафарова А.Ф. и Музафарову Д.А. по месту жительства по адресу: "адрес изъят".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца дней через Советский районный суд города Казани.

Судья: подпись А. А. Шайдуллина