Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-2240/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Жолудевой М.В., Ячменевой А.Б.,

при секретаре Брыковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске по апелляционной жалобе Смоляка И. В. на решение Кривошеинского районного суда г.Томска от 28 июня 2012 года

дело по иску Смоляка И. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кривошеинском районе Томской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Смоляк И.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кривошеинском районе Томской области, в котором просил зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: в Кривошеинской ПМК-10 с 13.10.1986 по 04.06.1990 в качестве /__/; в производственном строительно-монтажном кооперативе "Кривошеинский" с 02.07.1990 по 29.07.1991 в качестве /__/; в совхозе "Новая заря" с 13.09.1991 по 31.12.1991 в качестве /__/; в Новокривошеинской сельской администрации с 05.06.2001 по 15.09.2003 в качестве /__/ и с 01.09.2004 по 14.09.2004 в качестве /__/; обязать пенсионный орган назначить ему пенсию со дня обращения о назначении пенсии, т.е. с 15 марта 2012 года.

В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кривошеинском районе N 31 от 20.03.2012 ему необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый льготный трудовой стаж по Списку N 2. Полагал данный отказ необоснованным, поскольку имеет право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2003 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Представитель ответчика Петрушенко В.Г. в судебном заседании требования не признал, пояснил, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Им не представлены письменные доказательства о характере работы. Согласно имеющемуся льготному и страховому стажу досрочная пенсия будет назначена истцу в 51 год в 2013 году.

Суд на основании п.3 ст.13, пп.2 п.1 ст.27, п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N310-О, п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", ст.56, ст.57, ст.59, ст.60, ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) отказал Смоляку И.В. в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Смоляк И.В. просит решение суда отменить. Указывает на то, что обязанность по доказыванию им выполнена, представлены все возможные документы, касающиеся трудовой деятельности в спорные периоды работы. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", полагает возможным подтверждение характера работы свидетельскими показаниями.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кривошеинском районе Томской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с правилами ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 указанной нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины требуемого срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 данного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г. "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 г. возможно засчитывать в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному 22 августа 1956 г., а после 01 января 1992 г. - засчитываются по Списку N 2, утвержденному 26 января 1991 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Кроме того, согласно материалам дела определенные периоды работы истца в качестве электросварщика протекали тогда, когда Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г., действовавшим до 01 января 1992 г., право на государственную пенсию на льготных условиях имели "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные", то есть без указания "ручной сварки".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

При таком положении период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. до 31.05.1996 - по вышеуказанным основаниям.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как видно из дела, 15.03.2012 Смоляк И.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Томске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. 27.1.2 и ст. 28.1.6 закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением от 20.03.2012 N 31 истцу засчитано в специальный трудовой стаж по Списку N2 11 лет 1 месяц 14 дней. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 24 года 10 месяцев 8 дней, страховой стаж - 32 года 11 месяцев 29 дней. Указанным решением Смоляку И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Обращаясь с настоящим иском, Смоляк И.В. указывает, что в спорные периоды: с 13.10.1986 по 04.06.1990, с 02.07.1990 по 29.07.1991, с 13.09.1991 по 31.12.1991 работал в должности /__/, с 05.06.2001 по 15.09.2003 - /__/, с 01.09.2004 по 14.09.2004 - /__/.

Отказывая в зачете в трудовой стаж истца периодов работы с 05.06.2001 по 15.09.2003 в качестве /__/, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оснований для включения в специальный стаж спорных периодов не имеется, поскольку истцом не подтвержден характер осуществления трудовой функции, способ сварки, а также занятость в течение полного рабочего дня в период работы с 01.09.2004 по 14.09.2004 в должности /__/.

Однако с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж работы истца в период с 13.10.1986 по 04.06.1990 в Кривошеинском ПМК-10 Томской области, с 02.07.1990 по 29.07.1991 в Производственном строительно - монтажном кооперативе "Кривошеинский", с 13.09.1991 по 31.12.1991 в совхозе "Новая заря" в должности /__/ судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В трудовой книжке имеются записи о периодах работы истца, в том числе и в должностях, указанных в Списках.

Согласно трудовой книжке, архивным справкам в периоды с 13.10.1986 по 04.06.1990, с 02.07.1990 по 29.07.1991, с 13.09.1991 по 31.12.1991 истец работал /__/. Ни в трудовой книжке, ни в архивной справке не указано, что он работал неполный рабочий день.

Истец заявил о включении в специальный стаж периода работы, выполнявшейся до издания постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, следовательно, необходимо руководствоваться Списком N2 от 22.08.1956.

Учитывая, что работа истца в качестве /__/ в указанный период подтверждена записями в трудовой книжке, сведениями архивных справок, выданных на основании приказов работодателя, а в Списке N2 от 22.08.1956 N1173 право электросварщиков на льготную пенсию не связано с ручной сваркой, в нем указана профессия электросварщика, а потому оснований для отказа во включении периодов работы с 13.10.1986 по 04.06.1990, с 02.07.1990 по 29.07.1991, с 13.09.1991 по 31.12.1991 (до вступления в действие постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10) не имелось.

Следовательно, периоды работы с 13.10.1986 по 04.06.1990, с 02.07.1990 по 29.07.1991, с 13.09.1991 по 31.12.1991 в должности /__/ подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - более 25 лет. Истец родился /__/. На момент обращения в пенсионный орган ему исполнилось 50 лет, поэтому он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включение спорных периодов в специальный трудовой стаж Смоляку И.В. влечет возникновение у истца права на назначение досрочной пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 15.03.2012.

Таким образом, принцип правовой определенности, закрепленный ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, 55 Конституции РФ, и связанная с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения предполагают необходимым условием для участников пенсионных правоотношений возможность предвидения последствий своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 13.10.1986 по 04.06.1990, с 02.07.1990 по 29.07.1991, с 13.09.1991 по 31.12.1991 в должности /__/ подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 329, ч.2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кривошеинского районного суда Томской области от 28.06.2012 в части отказа в удовлетворении иска Смоляка И. В. о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 13.10.1986 по 04.06.1990, с 02.07.1990 по 29.076.1991, с 13.09.1991 по 31.12.1991 в должности /__/ отменить, принять новое.

Включить Смоляку И. В. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с 13.10.1986 по 04.06.1990, с 02.07.1990 по 29.067.1991, 13.09.1991 по 31.12.1991 в должности /__/.

Назначить Смоляку И. В. досрочную пенсию по ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по старости с 15.03.2012.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий-

Судьи: