Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 16 августа 2012 г. по делу N 33-1232/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Клюкиной О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Домрачева Александра Владимировича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 мая 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Домрачева Александра Владимировича к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл о признании незаконным снижения надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Домрачев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл о признании незаконным приказа начальника УФСКН по Республике Марий Эл N N ... от 00.00.00. в части снижения надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы. Требование мотивировал тем, что с 00.00.00. года истец проходит службу в УФСКН по Республике Марий Эл. Приказом начальника УФСКН по Республике Марий Эл ему была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере ... от должностного оклада. Приказом N N ... от 00.00.00. надбавка в размере 00.00.00. на основании рапорта начальника оперативной службы была пересмотрена и установлена в размере ... Данный рапорт начальника в нарушение п.3 Инструкции N N ... утвержденной приказом директора ФСКН России, не содержит каких-либо мотивированных причин для изменения размера надбавки. Истец полагает, что приказ N N ... от 00.00.00. противоречит положениям Федерального закона от 30.06.2002г. N78-ФЗ, устанавливающего, что денежное довольствие сотрудников органов наркоконтроля РФ состоит, в том числе из дополнительных выплат, в частности из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы. Указанная надбавка носит компенсационный, а не стимулирующий характер. С момента издания приказа, устанавливающего надбавку в размере ..., с января 2012 года условия, которые могли бы стать основанием для изменения надбавки не изменились.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Домрачев А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл приводит доводы в поддержку вынесенного решения, просит оставить апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Домрачева А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл Васеневой С.В., просившей в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Домрачев А.В. со 00.00.00. проходит службу в УФСКН России по Республике Марий Эл.

Приказом и.о.начальника УФСКН России по Республике Марий Эл N ... от 00.00.00. Домрачеву А.В. была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в органах наркоконтроля с ... в размере ... процентов должностного оклада.

Приказом начальника УФСКН по Республике Марий Эл N N ... от 00.00.00. истцу установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в органах наркоконтроля с ... в размере ... процентов должностного оклада.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" дополнительные выплаты сотрудникам состоят, в том числе из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности.

Пунктом 120 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. N 613, определено, что директор ФСКН наделен полномочиями определять порядок выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в органах наркоконтроля.

В силу п.1, 2 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденной Приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 19.04.2004г. N 122 ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120 процентов должностного оклада устанавливается сотрудникам подразделений, территориальных органов и организаций Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, выполнение служебных обязанностей которых связано с решением задач, требующих высокого уровня профессиональной подготовки, либо сопряжено с напряженным характером и специальным режимом несения службы. Надбавка устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, на определенный период, как правило, на один год, приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее территориального органа или организации.

Из указанных правовых норм следует, что руководитель соответствующего органа (в частности УФСКН России по Республике Марий Эл) наделен полномочиями по установлению размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы.

Обязанности руководителя вышеуказанного органа устанавливать данную надбавку в максимальном размере (120%) каждому сотруднику действующими правовыми нормами не предусмотрено.

Из приказа начальника УФСКН России по Республике Марий Эл N ... от 00.00.00. следует, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы установлена руководителем УФСКН России по Республике Марий Эл сотрудникам данного Управления в размере от ... до ..., в том числе истцу в размере ... оклада по занимаемой штатной должности.

Учитывая, что в соответствии с указанными нормативными правовыми актами руководитель УФСКН России по Республике Марий Эл наделен полномочиями устанавливать размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, до ... оклада по занимаемой штатной должности, то при установлении данной надбавки истцу в размере ..., им не было допущено нарушений норм действующего законодательства.

Решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 мая 2012 года является законным и обоснованным; выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется. Доводы жалобы основаны на неправильном понимании истцом законодательства о денежном довольствии сотрудников УФСКН Росиии и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Домрачева Александра Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий Юрова О.В.

Судьи Клюкина О.В.

Лелеков Н.Г.