Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 30 августа 2012 г. по делу N 33-1509/54

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2012 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Дорофеева Ф. В. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 2 июля 2012 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Дорофеев Ф.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить ему звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указано, что истец с 1986 по 1987 г.г. работал на выборной должности председателя профсоюзного комитета объединения "Мордовпивагропром". В настоящее время имеет 28 лет трудового стажа, является получателем пенсии по инвалидности "данные изъяты" с 7 сентября 2004 г. В период трудовой деятельности был награжден Почетной грамотой Совета Федерации профсоюзов Республики Мордовия, Почетной грамотой Российского Комитета профсоюза работников культуры, Почетной грамотой Государственного Собрания Республики Мордовия.

Согласно сообщению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 февраля 2012 г. в присвоении звания "Ветеран труда" ему отказано. Считал такой отказ незаконным и нарушающим его права.

Он работал в профсоюзной системе, получал заработную плату в профорганах и имеет Почетную грамоту Российского комитета профсоюза работников культуры, 17 лет работал в республиканских СМИ.

Заявитель просил признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия "N" от 21 февраля 2012 г., обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание "Ветеран труда".

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 2 июля 2012 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Дорофеев Ф.В. с решением суда не согласен, так как судом при рассмотрении дела были неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, указавает, что в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 и пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет все необходимые условия и критерии, установленные вышеприведенными положениями действующего законодательства и необходимые для присвоения звания "Ветеран труда"; судом не дана оценка доказательствам по делу: записям в трудовой книжке о работе в системе профсоюзной организации, активный и многолетний труд в которой послужил основанием для награждения Почетной грамотой российского профсоюза работников культуры на основании постановления президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры от 19 марта 2002 г. N.5.

В заседании судебной коллегии истец Дорофеев Ф.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.52), о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дорофеев Ф.В. с 07 сентября 2004 г. является получателем пенсии по инвалидности, что подтверждается пенсионным удостоверением.

В период с 5 января 1999 г. по 20 октября 2008 г. Дорофеев Ф.В. работал в ГУЛ РМ "Мордовское книжное издательство" (затем реорганизовано в ОАО "Мордовское книжное издательство"), что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Дорофеев Ф.В. как член профкома, заместитель директора Мордовского книжного издательства за многолетнюю и активную работу в профсоюзе и в связи с 70-летием со дня образования Мордовского книжного издательства был награжден Российским профсоюзом работников культуры Почетной грамотой, на основании постановления Президиума Центрального комитета "N" от 19 марта 2002 г.

12 января 2012 г. Дорофеев Ф.В. обратился к прокурору Республики Мордовия о принятии мер прокурорского реагирования к незаконному решению ответчика об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" и его обращение было перенаправлено в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия для рассмотрения.

Согласно сообщению заместителя Министра труда и социальной защиты населения Республики Мордовия "N" от 21 февраля 2012 г. решением комиссии (протокол "N" от 28 марта 2008 г.) отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда", регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223.Согласно подпункту "б" пункта 1 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 (в ред. от 19 марта 2012 г. N 71) на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Из данного постановления следует, что награды профессиональных союзов рассматриваются как ведомственный знак труда, только при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в этой системе (согласно записям в трудовой книжке).

Разрешая спор и отказывая Дорофееву Ф.В. в удовлетворении заявленного требования, суд обоснованно исходил из того, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, поскольку истец на момент награждения Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры не состоял в штате Российского профсоюза работников культуры и не работал в данной системе, осуществлял трудовую деятельность в Мордовском книжном издательстве в должности заместителя директора.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Дорофеев Ф.В., являясь членом профкома, заместителем директора Мордовского книжного издательства, награжден Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры на основании постановления президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры от 19 марта 2002 г. N 5, которая может рассматриваться как ведомственный знак труда, только в том случае, если Дорофеев Ф.В. состоит в штате Российского профсоюза работников культуры и работает в этой системе, о чем имеются записи в его трудовой книжке, однако данных записей в его трудовой книжке не имеется.

Доказательств в подтверждение того, что Дорофеев Ф.В. состоял в штате Российского профсоюза работников культуры и работал в этой системе на момент награждения Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры, в суд не представлено.

На основании вышеизложенного, довод апелляционной жалобы Дорофеева Ф.В. о том, что он имеет все необходимые условия и критерии, установленные вышеприведенными положениями действующего законодательства и необходимые для присвоения звания "Ветеран труда", судебная коллегия отклоняет.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 2 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорофеева Ф. В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Г.Ф.Володина

Л.И.Середа