Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-1583/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Елиной Т.А.

Елховиковой М.С.

при секретаре Панковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 сентября 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Пучкиной Л.М. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 11 июля 2012 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Пучкина Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском районе Республики Мордовия о признании незаконным решения, понуждении восстановить выплату досрочной трудовой пенсии и взыскании компенсации морального вреда (л.д.1-2).

В обосновании требований указала, что в специальный стаж для назначения пенсии были включены периоды с 01 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г., при педагогической нагрузке 9 часов в неделю, в связи с чем с 31 августа 2011 г. по 31 мая 2012 г. она получала пенсию по старости, назначенную ей пенсионным органом. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском районе Республики Мордовия от 31 мая 2012 г. ей отказано в выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого стажа. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 117-3 поселок Атяшево наделен статусом городского поселения, а ее педагогическая нагрузка составила менее 18 часов в неделю. Считает указанное решение незаконным, поскольку МОУ " "данные изъяты" "N"" Атяшевского района Республики Мордовия", в которой она работает, расположена в сельской местности, где она ежемесячно получает 25 % надбавки к заработной плате как педагог сельской местности.

Просит признать решение пенсионного органа "N" от 31 мая 2012 г. незаконным, обязать ответчика восстановить выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 01 июня 1012 г. и взыскать компенсацию морального вреда в размере одной пенсии за месяц.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 11 июля 2012 г. в удовлетворении исковых требований Пучкиной Л.М. отказано (л.д. 66-71).

В апелляционной жалобе истица Пучкина Л.М. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований (л.д.73-77).

В жалобе указала, что в основу решения суда положены доказательства стороны ответчика, в результате судом сделан неправильный вывод о том, что село Кулясово, где расположена школа в которой она работает, имеет статус городского поселения. Считает, что ее доводы о том, что МБОУ " "данные изъяты" "N"" находится в сельской местности и учителя данной школы получают 25% надбавки за работу в сельской местности, судом во внимание не взяты. Полагает, что суд неправомерно отказал ей в удовлетворении иска и по тому основанию, ей необходимо было работать только на полную ставку - 18 часов. Считает ошибочным вывод суда о том, что на дату вынесения решения она не приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости и ее специальный стаж составляет 20 лет.

В судебное заседание истица Пучкина Л.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя истицы Пучкиной Л.М. - Русяевой Н.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкиной Е.В., просившей об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Пучкина Л.М. 15 августа 1984 г. начала работать учителем истории в "данные изъяты" "N" Атяшевского района Республики Мордовия, где работает по настоящее время (л.д.5).

31 августа 2011 г. Пучкина Л.М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.32-34).

Решением пенсионного органа "N" от 19 октября 2011 г. Пучкиной Л.М. установлен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, который составил 25 лет 0 месяцев 2 дня (л.д.48).

Судом установлено, что с момента обращения Пучкиной Л.М. в пенсионный орган, она получала трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть с 31 августа 2011 г.

На основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 31 мая 2012 г. Пучкиной Л.М. с 01 июня 2012 г. прекращена выплата трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Отказ мотивирован тем, что на территории республики приняты законы, устанавливающие границы муниципальных образований. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N117-З рабочий поселок Атяшево наделен статусом городского поселения. Приобретение статуса городского поселения влечет за собой проверку выполнения условия по работе на полную педагогическую нагрузку 18 часов в неделю. Педагогическая нагрузка Пучкиной Л.М. с 01 сентября 2006 г. составляет менее 18 часов в неделю, и ее стаж составляет 20 лет (л.д.7, 51).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что льготы, предусмотренные для педагогических работников, осуществляющих деятельность в сельской местности, не может быть распространена на педагогических работников, работающих в поселках городского типа.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 117-3 в редакции от 21 марта 2007 г.) "Об установлении границ муниципальных образований Атяшевского муниципального района, Атяшевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района", наделен статусом городского поселения рабочий поселок Атяшево с административным центром в рабочем поселке Атяшево.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что пенсионное законодательство различает работу в сельской местности и в поселках городского типа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781( в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449 ), в котором утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пунктом 6, подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела " Наименование учреждений списка", учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Довод апелляционной жалобы о том, что село Кулясово, где находится школа, в которой истица работает, не является городским поселением, является ошибочным и отклоняется.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР от 29 октября 1963 г. объединены фактически слившиеся между собой поселок Атяшево и село Кулясово, в один поселок Атяшево, который отнесен к категории рабочих поселков, сохранив прежнее наименование. Кулясовский сельский Совет депутатов трудящихся преобразован в Атяшевский поселковый Совет депутатов трудящихся. Кулясовский сельсовет как административная единица упразднена (л.д.60).

Статья 1 Устава Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, принятого Советом депутатов Атяшевского городского поселения 08 февраля 2006 г. и зарегистрированного в Управлении юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 24 марта 2006 г., свидетельствует о том, что Атяшевское городское поселение законом Республики Мордовия наделено статусом городского поселения (л.д.57-59).

Согласно статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приложением к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Судом правильно сделан вывод о том, что Пучкиной Л.М. не может быть включен в льготную пенсию период ее работы с 01 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г. с педагогической нагрузкой в 9 часов, поскольку МОУ " "данные изъяты" "N"" Атяшевского района Республики Мордовия, в которой работает истица, расположена на территории городского поселения Атяшево.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" выплата трудовой пенсии прекращается в случае утраты пенсионером право на назначенную ему трудовую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждении права на указанную пенсию.

Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у Пучкиной Л.М. составляет 20 лет, в связи с этим, она не приобрела право на льготную пенсию как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Отклоняется довод апеллятора о том, что она, как учитель, проживающий в сельской местности, имеет право на 25-процентную надбавку. Указанное в апелляционной жалобе обстоятельство было предметом исследования суда первой инстанции, ему дана надлежащая оценка.

Надбавка 25%, выплачиваемая истице как компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании", распространена указанной нормой не только на работников, проживающих и работающих в сельской местности, но и на работников, проживающих и работающих в рабочих поселках (поселках городского типа).

Указанная мера социальной поддержки для работников поселков городского типа не может обуславливать и не свидетельствует о предоставлении для той же категории работников пенсионных льгот.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 11 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пучкиной Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Т.А. Елина

М.С.Елховикова