Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 23 июля 2012 г. по делу N 33-7176/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.В. Вишневской,

судей А.С. Янсона и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Шигаповой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Ф. Галиева на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02 мая 2012 года, которым постановлено: взыскать с Галиева Р.Ф. в пользу Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Набережные Челны" "данные изъяты" рублей; взыскать с Галиева Рустема Фаритовича госпошлину в доход государства в размере 5882,00 рубля.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Набережные Челны" ФИО1, возражавшую удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Набережные Челны" (далее - ГКУ "ЦЗН города Набережные Челны") обратилось в суд с иском к Р.Ф. Галиеву о взыскании "данные изъяты" рублей, в том числе, "данные изъяты" рублей единовременной субсидии, "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек процентов и "данные изъяты" рублей штрафа, указывая, что ответчиком нарушены условия договора от "дата" года N "дата" об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности, на создание дополнительных рабочих мест (без образования юридического лица), в частности, не представлены документы, подтверждающих целевое расходование единовременной субсидии, а также об уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей по системе налогообложения, копии налоговых деклараций о доходах

Ответчик с иск не признал.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, указывая, что полученные по договору средства полностью израсходованы на развитие деятельности в соответствии с бизнес-планом, при этом фактически трудоустроены два работника с установлением и выплатой им заработной платы, неисполнение названных в иске договорных обязанностей носит формальный характер и не может быть признан основанием для возврата денежных средств.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом, исходя из статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктом 3.1 Порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 марта 2009 года N131 и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная поддержка на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предоставляется в виде единовременных компенсационных выплат: на реализацию бизнес-плана (на организацию самозанятости); на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В силу пункта 4.7 вышеуказанного Порядка для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенных компенсационных выплат гражданин представляет в центр занятости, в частности:

документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом, в трехмесячный срок со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;

копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода в сроки, установленные договором.

На основании пункта 4.8 Порядка компенсационные выплаты, выделенные гражданину на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, подлежат возврату в центр занятости в случаях:

их нецелевого использования;

прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, ликвидации гражданином созданного им юридического лица либо выхода из состава учредителей юридического лица до истечения срока, установленного договором для реализации бизнес-плана, за исключением случаев невозможности исполнения обязательств по договору, если они вызваны обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает;

неиспользования гражданином по целевому назначению компенсационной выплаты, выделенной на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности, в течение трехмесячного срока со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;

неиспользования гражданином по целевому назначению компенсационной выплаты, выделенной на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан, в течение трехмесячного срока со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;

необеспечения занятостью безработных граждан на созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев;

в случае представления недостоверных сведений о затратах на оснащение дополнительного рабочего места, приобретение оборудования;

невыполнения иных условий, предусмотренных договором.

Установлено по делу, что "дата" года между ГКУ "ЦЗН города Набережные Челны" и ответчиком был заключен договор об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и на создание дополнительных рабочих мест (без образования юридического лица).

По условиям договора ответчик обязался:

- создать в соответствии с бизнес-планом, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя, три рабочих места и обеспечить занятостью на этих рабочих местах лиц из числа безработных граждан, состоявших на учете в центре занятости, не менее 12 месяцев со дня создания рабочего места (пункт 2.2.4);

- использовать средства, представленные ГКУ "ЦЗН города Набережные Челны", только на цели, указанные в договоре, в соответствии с бизнес-планом (пункт 2.2.5);

- представить ГКУ "ЦЗН города Набережные Челны" в пределах трехмесячного срока со дня поступления компенсационной выплаты на лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие целевое расходование компенсационной выплаты, выделенной на реализацию бизнес-плана, а также создание рабочих мест (пункт 2.2.8);

- представлять истцу ежеквартально не позднее 15 числа месяца за отчетным периодом документы, подтверждающие обеспечение занятостью и представление социальных гарантий трудоустройства по направлению центров занятости населения безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места (пункт 2.2.10);

- представлять истцу ежеквартально копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по системе налогообложения и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представляемой в установленные сроки в налоговые органы, в течении трех дней со дня истечения установленного срока уплаты налога или подачи декларации (пункт 2.2.11).

В договоре согласовано, что:

- при невыполнении пунктов 2.2.4 и 2.2.8 компенсационная выплата подлежит возврату с начислением процентов в размере учетной ставки банковского процента Центрального банка Российской Федерации в месте нахождения истца с одновременным расторжением договора, при этом начисление процентов производится со дня невыполнения пункта 2.2.8 договора до даты фактического возврата (пункт 3.1);

- в случае невыполнения ответчиком пунктов 2.2.10 и 2.2.11 договора за каждое нарушение ответчик уплачивает истцу штраф в размере 5 % от суммы выделенных компенсационных выплат на реализацию бизнес-плана и на создание дополнительных рабочих мест настоящего договора (пункт 3.3).

Установлено по делу, что истцом перечислена ответчику платежным поручением от "дата" года N .... единовременная субсидия в размере "данные изъяты" рублей и, тем самым, выполнены взятые на себя по договору обязательства.

Из пояснений ответчика следует, что он "дата" года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя для выполнения работ по монтажу системы отопления и вентиляции, на полученные средства в 2010 году им закуплены электроды, трубы и арматуры, приняты на работу два работника.

При этом ответчиком в нарушение пунктов 2.2.8, 2.2.10 и 2.2.11 договора не представлены истцу документы, подтверждающие целевое расходование им компенсационной выплаты, выделенной на реализацию бизнес-плана, создание рабочих мест, а также подтверждающие обеспечение занятостью и представление социальных гарантий трудоустройства по направлению центров занятости населения безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места, как и документы об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по системе налогообложения и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представляемой в установленные сроки в налоговые органы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что полученные по договору средства полностью израсходованы ответчиком на развитие деятельности по бизнес-плану, при этом трудоустроены им два работника, на правильность принятого по делу судом первой инстанции решения не влияют и не могут повлечь его отмену, поскольку не исключают нарушений ответчиком иных условий договора, в частности, обязанности по предоставлению истцу отчетных документов.

Утверждение в апелляционной жалобе о том, что неисполнение перечисленных в иске договорных обязанностей носит формальный характер и не может быть признано достаточным основанием к возврату субсидии, опровергается Судебной коллегией, как не соответствующее условиям самого обязательства, по которому непредоставление ответчиком истцу отчетных документов образует состав нарушения, влекущего соответствующие последствия по пунктам 3.1 и 3.3 договора.

Судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а потому отклоняются Судебной коллегией.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1), 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Галиева Р.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи