Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 27 августа 2012 г. по делу N 33-8659/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галиевой А.С.,

судей Сазоновой В.Г. и Янсона А.С.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани" на решение Московского районного суда города Казани от 05 июня 2012года, которым постановлено:

иск Гришиной Р.Ф., Гришина В.В., Гришина Р.В. удовлетворить частично.

Признать распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани "О постановке семей на учет для улучшения жилищных условий, в системе социальной ипотеки" N .... от "дата" незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани" - ФИО1, поддержавшую жалобу, представителя Гришиных Р.Ф., В.В., Р.В. - ФИО2, возражавшую относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гришина Р.Ф., Гришин В.В., Гришин Р.В. обратились в суд с иском к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани", Социально-ипотечному потребительскому кооперативу "Строим будущее" (далее СИПК "Строим будущее") о признании незаконным распоряжения в части отказа в перерегистрации семьи со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и об обязании предоставить жилое помещение по договору социальной ипотеки.

Требования мотивированы тем, что "дата" между СИПК "Строим будущее" и гражданами Гришиной Р.Ф., ГришинымВ.В., Гришиным Р.В. заключен договор социальной ипотеки N ..... Согласно условиям указанного договора с "дата" по "дата" истцами был внесен задаток в сумме .... рублей. По результатам конкурса "дата" Гришиной Р.Ф., ГришинымВ.В., Гришиным Р.В. был подписан предварительный протокол участи, выбора будущей собственной квартиры. Указанным предварительным протоколом определена будущая собственная квартира истцов - однокомнатная квартира по адресу: "адрес", что подтверждается предварительным протоколом от "дата". С целью подтверждения статуса семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки истцы обратились с заявлением о перерегистрации в МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани", решением которого им отказано в перерегистрации и истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом документы, подтверждающие доход Гришиной Р.Ф., ГришинаВ.В., Гришина Р.В., не были приняты ответчиком во внимание. Истцам не сообщили о необходимости представить дополнительные документы.

Гришины Р.В., В.В. в суд не явились.

Гришина Р.Ф., представляющая также интересы Гришина Р.В., и их представитель ФИО2 в суде иск поддержали.

Представитель МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани" ФИО1 в суде с иск не признала.

Представитель СИПК "Строим будущее" в суд не явился.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани" ставится вопрос об отмене решения суда. В жалобе указывается, что Гришины В.В. и Р.В. на момент перерегистрации трудовую деятельность не осуществляли. Также указывает, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку Гришины просили признать незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани N .... от "дата" только в части отказа в перерегистрации семьи Гришиных и снятия их с учета.

Гришины Р.В., Р.Ф., В.В., представитель СИПК "Строим будущее" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не сообщили.

Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит изменению в части по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 1.10 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 августа 2007 года N 366, граждане, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в органах местного самоуправления, обязаны после предварительного выбора квартиры и до подписания документов, удостоверяющих право на заселение и пользование выбранной квартирой, пройти по месту постановки на учет перерегистрацию в целях подтверждения на момент выбора жилого помещения права на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Перерегистрация осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии с Правилами и порядком постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190 общеобязательными основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются:

подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

осуществление трудовой деятельности Заявителями и трудоспособными членами семьи;

совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка;

наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность.

Органы местного самоуправления, должностные лица, назначенные руководителями юридических лиц, формируют учетное дело, состоящее из документов, полученных в результате выполнения, в том числе, проверки наличия приложенных к заявлению анкеты и всех необходимых документов; проверки достоверности указанных в документах сведений с целью уточнения данных с соответствующими органами.

Заявителю в постановке на учет отказывается в случаях представления документов, которые не подтверждают права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, закрепленных в пункте 7.1 настоящих Правил и порядка;

отсутствия необходимых документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с приложением N 3 настоящих Правил и порядка, и полноты их заполнения;

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах;

неполного истечения срока, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил и порядка.

Как видно из материалов дела, "дата" между СИПК "Строим будущее" и Гришиной Р.Ф., Гришиным В.В., Гришиным Р.В. заключен договор социальной ипотеки N .....

Согласно предварительному протоколу от "дата" за Гришиной Р.Ф., ГришинымВ.В., Гришиным Р.В. определена будущая собственная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес".

"дата" с целью подтверждения статуса семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки Гришина Р.Ф. обратилась в МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани" с заявлением, предоставив копии паспортов, финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, справки об отсутствии объектов недвижимого имущества на праве собственности по РТ, справки с места работы и справки о доходах.

Пунктом 2 распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани "О постановке семей на учет для улучшения жилищных условий, в системе социальной ипотеки" N .... от "дата" Гришиной Р.Ф. отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Основанием отказа послужило то, что истцы не представили документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности заявителем и трудоспособными членами семьи.

При таких обстоятельствах, поскольку МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани" надлежащим образом не известила истцов о необходимости прохождения по месту постановки на учет перерегистрации с указанием сроков и перечня документов, истцы представили все необходимые документы, условия договора социальной ипотеки они выполняли надлежащим образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск Гришиных Р.Ф., В.В., Р.В.

Доводы апелляционной жалобы МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани" о том, что Гришины В.В. и Р.В. на момент перерегистрации трудовую деятельность не осуществляли, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные, поскольку эти доводы были исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Между тем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, заслуживают внимания. Как видно из искового заявления, Гришины Р.Ф., В.В., Р.В. просили суд признать незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани "О постановке семей на учет для улучшения жилищных условий, в системе социальной ипотеки" N .... от "дата" в части отказа в перерегистрации и снятия их семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом первой инстанции распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани "О постановке семей на учет для улучшения жилищных условий, в системе социальной ипотеки" N .... от "дата" признано незаконным полностью. Тогда как пунктом 1 указанного распоряжения решено было перерегистрировать учетные дела третьих лиц.

При таких данных выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, а потому решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит изменению в части признания незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани "О постановке семей на учет для улучшения жилищных условий, в системе социальной ипотеки" N .... от "дата". Незаконным следует признать пункт 2 указанного распоряжения.

В остальной части решение сторонами не обжалуется. Его законность и обоснованность проверены судом апелляционной инстанции в порядке пункта 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда города Казани от 05 июня 2012года по данному делу изменить в части признания незаконным распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани "О постановке семей на учет для улучшения жилищных условий, в системе социальной ипотеки" N .... от "дата".

Признать пункт 2 распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани "О постановке семей на учет для улучшения жилищных условий, в системе социальной ипотеки" N .... от "дата", которым Гришиной Р.Ф. отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: