Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 16 августа 2012 г. по делу N 33-8170/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.В. Вишневской,

судей А.И. Муртазина и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре судебного заседания С.Р. Каримове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08 июня 2012 года, которым постановлено:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске от 15.10.2009 года N 5008 года не действительным в части исключения из специального стажа Гайнетдиновой Д.Р. периодов работы с 14.11.1994 года по 31.03.2002 года в должности инструктора по физической культуре в ясли сад N ...., с 03.10.2005 года по 07.09.2009 года в должности инструктора по физической культуре в начальной школе детского сада N ....

Включить в специальный стаж Гайнетдиновой Д.Р., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью периоды работы с 14.11.1994 года по 31.03.2002 года в должности инструктора по физической культуре в ясли сад N ...., с 03.10.2005 года по 07.09.2009 года в должности инструктора по физической культуре в начальной школе детского сада N .... гор.Нижнекамска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.Р. Гайнетдинова обратилась с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее - УПФ России в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан) о защите пенсионных прав, указывая, что ответчик своим решением от 15 октября 2009 года N5008 отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом исключив необоснованно из специального стажа периоды ее работы в должности инструктора по физической культуре в ясли-саду N .... (с 14 ноября 1994 года по 31 марта 2002 года) и в начальной школе - детском саду компенсирующего вида по коррекции зрения N .... (с 03 октября 2005 года по 07 сентября 2009 года).

По приведенным основаниям, утверждая, что в оспариваемые периоды она выполняла обязанности по должности руководителя физического воспитания, истец просила признать вышеназванное решение ответчика незаконным, установив тождество должностей, и включить в специальный педагогический стаж заявленные периоды работы.

Представитель УПФ России в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан К.С. Хамидуллина иск не признала.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, указывая, что соответствующие Списки профессий и должностей не содержат указания на должность инструктора по физической культуре, как подлежащую включению в специальный (педагогический) стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает решение суда по делу подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в иске по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены, изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в частности, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения и допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установлено по делу, что решением от 15 октября 2009 года N5008 пенсионным органом отказано Д.Р. Гайнетдиновой в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом в специальный стаж не включены оспариваемые периоды работы в должности инструктора по физической культуре с 14 ноября 1994 года по 31 марта 2002 года в ясли-саду N71, а также с 03 октября 2005 года по 07 сентября 2009 года - в начальной школе - детском саду компенсирующего вида по коррекции зрения N71 города Нижнекамска Республики Татарстан.

Выводы пенсионного органа мотивированы тем, что в разделе "Наименование должностей" соответствующих Списков от 1991, 1999, 2002 годов не содержится наименования такой должности, как инструктор по физической культуре.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный (педагогический) стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом должность инструктора по физической культуре является тождественной должности, предусмотренной действующим пенсионным законодательством, а именно, руководителя физического воспитания, поскольку истец, независимо от наименования своей должности, фактически занималась физическим воспитанием детей.

С таким выводом суда первой инстанции Судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда, продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений", в силу преамбулы которого указанная должность вводилась для обучения детей плаванию в детском дошкольном учреждении.

Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, пред-усматривал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей - воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей - садов, и изменений в него ввиду дополнения штатов детских дошкольных учреждений должностями инструкторов по физической культуре не было внесено.

При этом инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснялось, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо строго руководствоваться вышеуказанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежит.

Должность "инструктор по физической культуре" не была поименована и в принятых в дальнейшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067.

В последующем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке должность "инструктор по физической культуре" также отсутствует, поименована в нем должность "руководитель физического воспитания" в дошкольных образовательных учреждениях.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" (пункт 9) также исходит из недопустимости установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин, поскольку в судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное либо неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в таких списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, принятым на основе Постановления Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N367, вступившим в действие с 01 января 1996 года, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре".

При этом должность "руководитель физического воспитания" поименована в указанном выше Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а наименование должности "инструктор по физической культуре" - отсутствует.

То обстоятельство, что должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются самостоятельными и различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N298, а также в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Таким образом, вывод суда первой инстанции в решении по делу о признании решения ответчика в части исключения из специального стажа периодов работы истца в должностях инструктора по физической культуре с 14 ноября 1994 года по 31 марта 2002 года в ясли-саду N71 и с 03 октября 2005 года по 07 сентября 2009 года в начальной школе - детском саду компенсирующего вида по коррекции зрения N71 недействительным, включении указанных периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неверным, основанным на неправильном применении нормы материального права.

Исходя из приведенных мотивов, решение суда по делу подлежит отмене с постановлением по нему нового решения об отказе в удовлетворении соответствующих исковых требований Д.Р. Гайнетдиновой.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 2) и 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08 июня 2012 года по данному делу отменить и принять по нему новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гайнетдиновой Д.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения от 15 октября 2009 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, установлении тождества обязанностей по должностям инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания, включении в специальный стаж периодов работы с 14 ноября 1994 года по 31 марта 2002 года и с 03 октября 2005 года по 07 сентября 2009 года в должности инструктора по физической культуре ясли-сада N ...., начальной школы - детского сада компенсирующего вида по коррекции зрения N .... отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи