Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 23 августа 2012 г. по делу N 33-8634/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей Р.Р. Насибуллина и А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново- Савиновского районного суда г.Казани от 22 июня 2012 года, которым постановлено:

иск Валеевой Ф.Ф. к Отделу социальной защиты Приволжского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании г.Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности предоставления мер социальной поддержки в соответствии со статусом "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать право Валеевой Ф.Ф. на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан предоставить Валеевой Ф.Ф. меры социальной поддержки в соответствии со статусом "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Валеевой Ф.Ф., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валеева Ф.Ф. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Приволжского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании г.Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки". Однако письмом от "дата" отдел социальной защиты в Приволжском районе г.Казани отказал ей в присвоении такого звания по тем основаниям, что награждение указанным знаком производилось предприятием и не может приниматься во внимание. Полагая, что отказ ответчика является незаконным, истица просила суд признать за ней право на звание "Ветеран труда".

В ходе рассмотрения дела истица уточнила заявленные требования, просила суд признать за ней право на звание "Ветеран труда" и возложить на ответчиков обязанность предоставить меры социальной поддержки в соответствии с данным статусом.

Представители ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставит вопрос об отмене принятого судом решения. При этом в жалобе ответчиком указывается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований в связи с награждением последней знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" неуполномоченным лицом, а также на отсутствие в удостоверении к данному знаку ссылки на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, подписи должностного лица, а также печати Министерства бывшего СССР, в связи с чем данный знак не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица с доводами жалобы не согласилась, полагая, что они являются необоснованными.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Удовлетворяя исковые требования, суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что знак "Ударник одиннадцатой пятилетки", которым награждена истица, относится к ведомственным знакам отличия в труде, поэтому отказ ответчика в присвоении истице звания "Ветеран труда" противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В статье 1 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Как видно из материалов дела, на основании постановления коллегии МЖСК ТАССР и обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий N от "дата" Агидуллина Ф.Ф. (в настоящее время - Валеева) награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки". Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в деле копией соответствующего удостоверения. О наличии у Валеевой Ф.Ф. необходимого стажа для назначения пенсии по старости также свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки.

Знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 26 марта 1981 года N 304 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки". Следовательно, данный знак учрежден государственными органами, ведомственные знаки отличия в труде которых, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" от 13 марта 2012 года N 210 учитываются при присвоении звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае условия для присвоения истице звания "Ветеран труда" имеются, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные ею требования.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции, нельзя признать обоснованными.

Выданное на имя истицы удостоверение к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки" содержит ссылку на то, что он учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Учитывая, что в вышеуказанный период времени полномочия по награждению данным знаком от имени министерства (ведомства) были предоставлены администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий, довод апелляционной жалобы о том, что Валеева Ф.Ф. была награждена знаком неуполномоченным на то органом, является необоснованным.

Изложенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о неправильном применении норм материального права, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 22 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи