Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2012 г. по делу N 33-7036/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей Р.Р. Насибуллина и А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление Ахметзянова Л.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения Управления ПФР - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в г.Заинске и Заинском районе от 02.12.2011 года частично незаконным и необоснованным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Ахметзянову Л.С.:

- службу в армии с 19.11.1986 года по 08.12.1988 года в льготном исчислении как 1:2;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2002 года по 28.05.2002 года;

- период учебы в Елабужском педагогическом институте с 06.02.1991 года по 02.07.1992 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в г.Заинске и Заинском районе назначить Ахметзянову Л.С. пенсию по выслуге лет со дня обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда, то есть с "дата".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Сычевой Ю.А. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметзянов Л.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что "дата" он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика в этом ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С данным отказом Ахметзянов Л.С. не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды военной службы по призыву с 19 ноября 1986 года по 8 декабря 1988 года и обучения в высшем образовательном учреждении с 6 февраля 1991 года по 2 июля 1992 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 мая 2002 года по 28 мая 2002 года. Поэтому истец просил суд возложить на ответчика обязанность по включению приведенных выше периодов в его специальный трудовой стаж и назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности, указывается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж Ахметзянова Л.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учебы, а также периода службы по призыву в льготном исчислении.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, считает, что оно является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене и изменению.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" Ахметзянов Л.С. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 19 лет 6 месяцев 13 дней. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный педагогический стаж истца включены не были.

При разрешении заявленных Ахметзяновым Л.С. требований и включении в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготном исчислении - из расчета один день службы за два дня работы, суд исходил из положений абзаца первого пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Между тем, пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 30 от 21 января 2002 года "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 19 ноября 1986 года по 8 декабря 1988 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, на период прохождения Ахметзяновым Л.С. службы по призыву действующее правовое регулирование включало в стаж работы учителей и других работников просвещения периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Однако в названном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (в том числе по призыву) в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, действующим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые не предусматривают возможности для зачета в специальный стаж педагогических работников периодов прохождения военной службы по призыву, в том числе в льготном исчислении.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах положения абзаца первого пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, принятое судом первой инстанции решение в части включения в специальный стаж Ахметзянова Л.С., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанного выше периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении не может быть признано законным, в связи с чем в этой части подлежит изменению с зачетом данного периода в указанный стаж в календарном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в его специальный педагогический стаж периода учебы в Елабужском Государственном педагогическом институте с 6 февраля 1991 года по 2 июля 1992 года, суд первой инстанции применил пункт 2 приведенного выше Положения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года, предусматривающий возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в указанной части, нельзя признать обоснованными.

Как видно из материалов дела, период учебы Ахметзянова Л.С. в Елабужском Государственном педагогическом институте относится к периодам до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Педагогическая деятельность истца непосредственно предшествовала и следовала за спорным периодом его обучения с 6 февраля 1991 года по 28 мая 2002 года. В частности, из имеющихся в материалах дела копий диплома, трудовой книжки видно, что истец поступил в ... Государственный педагогический институт в 1985 году, где обучался до 1992 года. В период обучения он был принят на работу в ... среднюю школу учителем физики, где проработал с 18 октября 1990 года по 5 февраля 1991 года. После отчисления из указанного учебного заведения он с 17 августа 1992 года был принят учителем физики в ... среднюю школу.

Включая вышеприведенный спорный период учебы в специальный трудовой стаж Ахметзянова Л.С., суд первой инстанции исходил из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года, согласно которой гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда не имелось правовых оснований для возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан обязанности по назначению Ахметзянову Л.С. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при календарном исчислении периода службы истца в составе Вооруженных сил СССР необходимый для этого специальный трудовой стаж на день обращения в орган пенсионного фонда у него отсутствовал. Поэтому решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2012 года в части в части включения в специальный стаж Ахметзянова Л.С. периода военной службы по призыву с 19 ноября 1986 года по 8 декабря 1988 года в льготном исчислении - из расчета один год службы за два года трудового стажа изменить, возложив на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан обязанность по включению данного периода в стаж работы Ахметзянова Л.С., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2012 года по данному делу в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан обязанности по назначению Ахметзянову Л.С. досрочной трудовой пенсии по старости со 2 декабря 2011 года отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи