Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2012 г. по делу N 33-8809/2012

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Ф. Гафарова,

судей Ю.Р. Мочаловой, Н.И. Лукояновой,

при секретаре А.С. Шараповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Советского района города Казани Р.Р. Гильфанова на решение Советского районного суда города Казани от 25 июня 2012 года, которым постановлено:

в иске прокурора Советского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО "Газпром Трансгаз Казань" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения Федерального закона "О персональных данных" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения прокурора В.А. Хисамовой в поддержку представления, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан М.А. Григорьева, согласившегося с доводами представления, представителя ООО "Газпром трансгаз Казань" В.Я. Халиевой, возражавшей против удовлетворения представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Советского района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с заявлением к ООО "Газпром Трансгаз Казань" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения Федерального закона "О персональных данных".

В обоснование требований указал, что прокуратурой Советского района города Казани проведена проверка исполнения Федерального закона "О персональных данных", в ходе которой установлено, что ООО "Газпром Трансгаз Казань" по лицевому счету .... выставлено извещение .... за "дата", по лицевому счету .... выставлено извещение .... за "дата", по лицевому счету .... выставлено извещение .... за "дата".

Доставка извещения осуществляется филиалом ФГУП "Почта России" - УФПС "Татарстан почтасы" на основании договора N .... от "дата" на оказание услуг по доставке счетов-извещений физическим лицам в отсутствие конвертов, что противоречит статьям 3 и 7 Федерального закона "О персональных данных". Направленные извещения содержат информацию о персональных данных, поскольку указано количество лиц, проживающих в квартире, номер лицевого счета, наличие, либо отсутствие льгот, последние показания счетчика, суммы подлежащие уплате, в том числе наличие задолженности, в счет извещении .... указана отапливаемая площадь. Эта информация становится общедоступной не только для сотрудников почтовых отделений, но и для лиц, имеющих доступ к месту доставления почты, в том числе и для криминальных элементов, что является недопустимым.

Представление прокуратуры по факту устранения выявленных нарушений Федерального закона "О персональных данных" ответчиком оставлено без исполнения.

Прокурор просил признать бездействие ООО "Газпром Трансгаз Казань" по устранению нарушений Федерального закона "О персональных данных" незаконным. Обязать ответчика направлять извещения-квитанции гражданам, исключив возможность раскрытия информации о персональных данных третьим лицам.

В судебном заседании заместитель прокурора заявление поддержал.

Представитель ответчика ООО "Газпром Трансгаз Казань" требования прокурора не признала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан с требованиями прокурора согласился.

Представитель ФГУП "Почта России" разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Советского района города Казани Р.Р. Гильфанов ставит вопрос об отмене решения, указывая, что оно вынесено без учета обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Приводит те же доводы, которые им были заявлены в обоснование требований при обращении в суд.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Статьей 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена обязательность соблюдения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Согласно статье 3 Федерального закона "О персональных данных" персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)

Целью Федерального закона "О персональных данных" в силу статьи 2 является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Советского района города Казани проведена проверка исполнения Федерального закона "О персональных данных", в ходе которой установлено, что ООО "Газпром Трансгаз Казань" по лицевому счету .... выставлено извещение .... за "дата", по лицевому счету .... выставлено извещение .... за "дата", по лицевому счету .... выставлено извещение .... за "дата".

Доставка извещения осуществляется филиалом ФГУП "Почта России" - УФПС "Татарстан почтасы" на основании договора N .... от "дата".

Суд первой инстанции правильно указал, что сведения, которые необходимы для расчета и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги и заполнения платежного документа, являются персональными данными.

Однако поскольку ООО "Газпром Трансгаз Казань" связан договорами с субъектами персональных данных, никакого согласия от последних на обработку персональных данных получать не требуется.

Жилищное законодательство способы доставки платежных документов потребителям не регламентирует, устанавливая лишь срок их направления.

Счета извещения абонентам ООО "Газпром Трансгаз Казань" доставляются отделениями ФГУП "Почта России" до почтовых ящиков.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О почтовой связи" информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

Кроме того, дополнительным соглашением от "дата" к договору N .... от "дата" предусматривается, что при доставке счетов извещений ФГУП "Почта России" обязан обрабатывать переданные ему персональные данные в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных", соблюдать конфиденциальность персональных данных, обеспечивать безопасность при их обработке и принимать все требования к защите обрабатываемых персональных данных, установленные данным законом.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора, районный суд правильно указал, что изменение порядка доставки платежных документов потребует существенных затрат и повлияет на размер платы за потребление газа.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционного представления не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора Советского района города Казани Р.Р. Гильфанова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи