Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 27 августа 2012 г. по делу N 33-8633/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Калимуллина,

судей Р.Э. Курмашевой и Р.С. Ибрагимова,

при секретаре судебного заседания Н.И. Фаттаховой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Р.Я. Калимуллина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани" Л.В. Тугулевой на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 21 июня 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление Сафеева Ф.Ф. к Муниципальному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Муниципального учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" N219р от 11 марта 2012 года в части снятия Сафеева Ф.Ф. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилья в системе социальной ипотеки.

Обязать Муниципальное учреждение Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в течении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу восстановить Сафеева Ф.Ф. на учете как нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и произвести перерегистрацию учетного дела Сафеева Ф.Ф., как нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани" Д.Р. Мухаметгалиевой, поддержавшей жалобу, возражения Ф.Ф. Сафеева и его представителя Р.В. Ганеевой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.Ф. Сафеев обратился в суд с иском к МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани" о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что в сентябре 2008 года истец поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. В ноябре 2011 года по итогам выбора ему была определена будущая квартира "адрес". При этом ему предложили пройти перерегистрацию по месту постановки на учет для улучшения жилищных условий по социальной ипотеке. В декабре 2011 истец представил пакет документов на перерегистрацию учетного дела в администрацию района. Дело истца рассмотрено на заседании общественной жилищной комиссии, которая решила снять его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Ф.Ф. Сафеев с данным отказом не согласен, просит признать распоряжение МУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани" N 219р от 11 марта 2012 года незаконным, обязать МУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО 1 г.Казани" поставить его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и произвести перерегистрацию учетного дела.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани" Л.В. Тугулева просит отменить решение, указывая, что исходя из сложившейся судебной практики при расчете уровня обеспеченности жильцов общей площадью жилого помещения во внимание принимались только зарегистрированные в квартире лица.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Постановлением Правительства Кабинета Министров РТ от 15 апреля 2005 года N 190 утверждены "Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан", определяющие правила и порядок обращения граждан Российской Федерации, являющихся жителями Республики Татарстан, зарегистрированных по постоянному месту жительства, с заявлением о постановке на учет предоставления жилых помещений в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства, определенными законодательством (по социальной ипотеке).

В соответствии с пунктом 3 данных Правил норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

В силу пункта 4 Правил граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Согласно п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2008 года Ф.Ф. Сафеев и НО "ГЖФ при Президенте РТ" заключили договор социальной ипотеки ...., согласно которому истцу предоставляется право выбора, право использования, и возможность получения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией будущую собственную квартиру.

В соответствии с указанным договором истцом с 2008 года производятся ежемесячные платежи в пользу Фонда.

01 ноября 2011 года Ф.Ф. Сафеев и НО "ГЖФ при Президенте РТ" подписали Предварительный протокол участия в выборе будущей собственной квартиры гражданина, согласно которому сторонами согласована квартира ...., подлежащая передаче в собственность истцу, расположенная по строительному адресу: "адрес"

В соответствии с п.2.1 Предварительного протокола гражданина обязан в течение 30 дней пройти перерегистрацию в исполнительном комитете муниципального образования по месту постановки на учет для улучшения жилищных условий по социальной ипотеке.

14 декабря 2011 года Ф.Ф. Сафеев обратился в Администрацию с просьбой произвести перерегистрацию учетного дела по программе "Социальная ипотека" в связи с выигрышем квартиры, расположенной по адресу: "адрес", с приложением всех необходимых документов.

Однако распоряжением Главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани N 219р от 11 марта 2012 года Ф.Ф Сафееву отказано в перерегистрации учетного дела, он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с пп.6 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ. Указывается, что совокупный уровень обеспеченности жилой площадью заявителя составляет 23,15 кв.м, что превышает учетную норму, предусмотренную п.3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки РТ, утвержденных постановлением Кабинета Министров РТ от 15 апреля 2005 года N 190.

Согласно выписке из домовой книги в квартире "адрес", общей площадью 24,90 кв.м, зарегистрированы: Ф.Ф. Сафеев - с 11 июля 2008 года, а также собственники указанной квартиры - Ф.Ф. Шарафиева, А.Д. Шарафиев и А.А. Шарафиев.

Согласно свидетельству о праве собственности Ф.Ф. Сафееву принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру "адрес", общей площадью 43,89 кв.м.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для снятия Ф.Ф. Сафеева с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки РТ и о несоответствии закону оспариваемого и нарушающего права заявителя распоряжения Главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани N 219р от 11 марта 2012 года, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что совокупный уровень обеспеченности жилой площадью истца не превышает установленную Правилами норму постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

При этом районным судом обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что А.Д. Шарафиев, снятый с регистрационного учета из квартиры "адрес", не учитывается при расчете обеспеченности жильцов общей площадью жилого помещения. Указанное обстоятельство не может являться основанием для снятия заявителя с учета, поскольку изменений в жилищных условиях, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло. А.Д. Шарафиев по-прежнему является сособственником данной квартиры и факт отсутствия его регистрации по указанному адресу для расчета обеспеченности жилой площадью правового значения не имеет.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, оснований для его отмены по приведенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы о снятии А.Д. Шарафиева с регистрационного учета из квартиры "адрес" являлись предметом исследования суда и им дана надлежащая оценка, что нашло отражение в принятом по делу решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 21 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани" Л.В. Тугулевой - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: