Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 24 сентября 2012 г. по делу N 33-9843/2012

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сальниковой М.М.,

при секретаре судебного заседания Шараповой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Осипенко И.В. на решение Советского районного суда города Казани от 19 июля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Осипенко И.В. к обществу с ограниченной ответственностью "данные изъяты" и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным воспрепятствования в получении документов отказать.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" ФИО8, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Осипенко И.В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "данные изъяты" (далее - Управляющая компания) и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - Исполнительный комитет) о признании незаконным воспрепятствования в получении документов, возложении обязанности выдать документы на жилое помещение.

В обоснование иска указано, что 19 июля 2012 года Осипенко И.В. подала заявление и соответствующие документы в Управляющую компанию для внесения изменений в финансово-лицевой счет и договор социального найма в связи со смертью ее матери - ФИО10 Управлением жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Управление жилищной политики) согласован и переоформлен договор социального найма, где в качестве нанимателя указана Осипенко И.В. Однако до настоящего времени счет-фактуры по оплате жилищно-коммунальных услуг и найма жилого помещения оформляются на имя ФИО10 Управляющая компания не переводит финансово-лицевой счет на имя Осипенко И.В., требуя предоставить технический паспорт на жилое помещение.

В связи с этим Осипенко И.В. просит суд признать незаконными действия Управляющей компании по воспрепятствованию в получении документов на жилое помещение и требования оплаты за технический паспорт, обязать Управляющую компанию выдать Осипенко И.В. оформленные на ее имя документы на жилое помещение: договор социального найма; финансово - лицевой счет; технический паспорт на жилое помещение.

В предварительном судебном заседании по ходатайству представителя Управляющей компании и с согласия представителя Осипенко И.В. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет, в качестве третьего лица - Управление жилищной политики.

Представитель Осипенко И.В. - ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что на нанимателей не возложена обязанность оформления технического паспорта на квартиру, а право членов семьи нанимателя на перезаключение договора социального найма после его смерти прямо предусмотрено постановлением Руководителя Исполнительного комитета.

Представитель Управляющей компании ФИО18 иск не признал, ссылаясь на установленный порядок заключения договора социального найма, предусматривающий обязательное представление нанимателем технического паспорта жилого помещения, который необходим для указания технических характеристик жилого помещения.

Исполнительный комитет, Управление жилищной политики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили. В письменном ходатайстве представитель Управления жилищной политики ФИО9 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, выражает несогласие с заявленными требованиями.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Осипенко И.В. ставится вопрос об отмене решения суда, при этом указывается на неправильное применение судом норм гражданского и жилищного законодательства и недоказанность позиции ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управляющей компании ФИО8 просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части второй статьи 63 Кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения.

В силу части 2 статьи 82 Кодекса дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Процедура изменения договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Казани описана в разделе 2 Порядка заключения, согласования, внесения изменений и дополнений, расторжения договоров социального и специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Казани, утвержденного постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 16 апреля 2008 года N 1517 (далее - Порядок).

Пунктом 1 раздела 2 Порядка установлено, что любой дееспособный член семьи нанимателя, а также умершего нанимателя вправе обратиться с письменным заявлением на имя начальника Управления жилищной политики о признании себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя с учетом согласия остальных членов семьи (изменения договора социального найма жилого помещения путем перевода финансово-лицевого счета на другого члена семьи).

К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги; финансово-лицевой счет; копии паспортов зарегистрированных по месту жительства граждан; справка об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Управление жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани в течение семи рабочих дней согласовывает изменения в договоре социального найма с нанимателем согласно представленному заявлению, подписанному всеми членами семьи.

Управляющая компания жилищного фонда города Казани оформляет с нанимателем финансово-лицевой счет согласно представленному согласованному и подписанному договору социального найма жилого помещения.

Как видно из материалов дела, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", состоящего из трех комнат, общей площадью "данные изъяты" в том числе жилой площадью "данные изъяты" заключен "дата" между обществом с ограниченной ответственностью "данные изъяты" и ФИО10 "данные изъяты"

"дата" наниматель жилого помещения ФИО15 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии .... от "дата" "данные изъяты"

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на "дата" в указанном жилом помещении проживают ФИО1 в качестве нанимателя и ее сын ФИО11 "данные изъяты"

Финансово-лицевой счет .... по состоянию на "дата" оформлен на ФИО10 как квартиросъемщика, проживающего с семьей в составе двух человек "данные изъяты"

Как указывает Осипенко И.В. в своем заявлении, 19 июля 2012 года она подала заявление и соответствующие документы в Управляющую компанию для внесения изменений в финансово-лицевой счет.

В материалах дела имеется частично заполненный бланк договора социального найма жилого помещения .... "данные изъяты" В качестве сторон договора указаны муниципальное учреждение "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования "адрес"" в лице Генерального директора общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" ФИО12 и гражданка Осипенко И.В.. В бланке также указан адрес жилого помещения, сведения о вселяемом члене семьи - ФИО11, а также проставлена отметка о согласовании Управлением жилищной политики, но не указаны сведения о количестве комнат, общей и жилой площади квартиры.

Как установлено в судебном заседании, Управляющая компания не переводит финансово-лицевой счет на имя ФИО1 по причине непредставления заявителем технического паспорта, без которого невозможно установить площадь и другие характеристики жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении заявления Осипенко И.В., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 2 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указывается в техническом паспорте жилого помещения, что предполагает обязательное предоставление технического паспорта жилого помещения при заключении договора социального найма. Поскольку при заключении договора в 2007 году технический паспорт не оформлялся, суд посчитал данный договор не соответствующим действующему законодательству, а требование Управляющей компании о представлении заявителем технического паспорта - обоснованным.

С указанными выводами судебная коллегия апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Порядком заключения, согласования, внесения изменений и дополнений, расторжения договоров социального и специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Казани, утвержденным постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 16 апреля 2008 года N 1517 (далее - Порядок), установлены процедуры заключения и согласования договоров (раздел 1), изменения договоров (раздел 2), расторжения и прекращения договоров.

В письме Управляющей компании от 24 января 2012 года ...., а также в письменных ответах на обращение заявителя в органы Исполнительного комитета от 15 февраля 2012 года .... за подписью исполняющего обязанности заместителя Руководителя Исполнительного комитета, от 28 марта 2012 года .... за подписью заместителя Руководителя Исполнительного комитета, от 12 апреля 2012 года .... за подписью главы администрации Советского района города Казани "данные изъяты" воспроизводятся положения раздела 1 Порядка, устанавливающие процедуру заключения договоров социального найма. В соответствии с этой процедурой заявителю предлагается оформить технический паспорт в органах технической инвентаризации и лишь после этого обратиться в управляющую компанию для переоформления лицевого счета.

Между тем процедура изменения договоров путем перевода финансово-лицевого счета на другого члена семьи регулируется разделом 2 Порядка, который не устанавливает обязанности нанимателя представить иные документы, кроме выписки из домовой книги; финансово-лицевого счета; копий паспортов зарегистрированных по месту жительства граждан; справки об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В данной административной процедуре не предусматривается такой стадии, как обращение заявителя в органы технической инвентаризации.

При этом раздел 2 Порядка не содержит каких-либо оговорок в части договоров, заключенных до его вступления в силу, либо оформленных при отсутствии технического паспорта, равно как не содержит отсылочных норм, позволяющих применять к данной процедуре положения раздела 1 Порядка.

Требование о представлении нанимателем технического паспорта при изменении договора социального найма, по мнению судебной коллегии, также не может быть обосновано положениями пункта 2 типового договора, поскольку в данной норме, отсылающей к техническому паспорту, не указано, что технический паспорт должен предоставляться нанимателем.

Таким образом, требование о представлении технического паспорта в процессе изменения договора социального найма не имеет под собой правовых оснований, а отказ от изменения договора путем перевода финансово-лицевого счета на другого нанимателя по мотивам непредставления технического паспорта создает заявителю препятствия в реализации ее прав на жилое помещение. В связи с этим решение суда об отказе в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным требования Управляющей компании представить технический паспорт подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Отказ в остальной части требований заявителя - о признании незаконными требования Управляющей компанией оплаты за технический паспорт и о возложении обязанности выдать заявителю оформленные документы на жилое помещении, судебная коллегия считает правомерным, поскольку в судебном заседании не установлено факта требования оплаты непосредственно Управляющей компанией, а также факта представления заявителем всех документов, указанных в пункте 1 раздела 2 Порядка.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 19 июля 2012 года по данному гражданскому делу в части отказа в удовлетворении требования Осипенко И.В. о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" отменить и принять новое решение о частичном удовлетворении данного требования.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" в части требования предоставить технический паспорт жилого помещения для изменения договора социального найма жилого помещения путем перевода финансово-лицевого счета на Осипенко И.В.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан

Председательствующий -

Судьи -