Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 10 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 10 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской, Г.А. Сахиповой,

при секретаре О.В. Кузьмине

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В. Вишневской гражданское дело по апелляционной жалобе Закировой Л.Ф. на решение Набережночелнинского городского суда РТ от 29 июня 2912 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на установление статуса "Ветеран труда", отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истицы Закировой Л.Ф. в поддержку жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закирова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявления Закирова Л.Ф. указала, что начала свою трудовую деятельность в 18 лет, строила "КАМАЗ" по призыву партии, работала на литейном заводе, прошла тяжелый трудовой путь, имела много поощрений, благодарственных писем и почетных грамот за достижения в работе, однако ответчик письмом от 13 марта 2012 года отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда" указав, что наличие большого трудового стажа не является основанием для установления статуса "Ветеран труда".

Представитель ответчика в суд первой инстанции не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставив письменные возражения на иск.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Закирова Л.Ф. просит решение суда отменить, поскольку оно постановлено без учета всех обстоятельств дела. В жалобе указано, что наличие трудового стажа и награждение ведомственными знаками может служить основанием для признания ее "Ветераном труда".

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30.06.2011 "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

2. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от 13.03.2012 утвержден Перечень органов государственной власти и иных государственных органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан. В данный перечень входят:

а) Совет Министров СССР, РСФСР, Кабинет Министров СССР, Правительство Российской Федерации;

б) министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

г) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

д) Генеральная прокуратура СССР, РСФСР, Российской Федерации;

е) Верховный Суд СССР, РСФСР, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

ж) Государственный арбитраж СССР, РСФСР;

з) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

и) Счетная палата Российской Федерации;

к) Контрольная палата СССР;

л) Центральный банк Российской Федерации;

м) Государственный банк СССР;

н) Комитет народного контроля СССР, РСФСР;

о) Комитет конституционного надзора СССР;

п) Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств;

р) Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

с) центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций;

т) межгосударственные (межправительственные) органы, созданные государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Закирова Л.Ф. 12 апреля 1945 года рождения, трудовую деятельность начала с 1963 года, с 20.04.1995 года является пенсионером по старости на основании Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период работы на литейном заводе в ПО по производству большегрузных автомобилей "КамАЗ" истец награждена дипломом за высокие производственные показатели, достигнутые в социалистическом соревновании по итогам 1 квартира 1989 года присуждено звание "Лучший рабочий завода" на основании приказа-постановления N 77 от 11.05.1989 года, благодарственным письмом за достигнутые успехи в социалистическом соревновании, за активное участие в общественной жизни коллектива и в связи с празднованием Международного женского дня 8 марта на основании приказа-постановления директора N 208-К от 03.03.1989 года (л.д.9), почетной грамотой в честь празднования Международного женского дня 8 марта на основании приказа-постановления по Литейному заводу N 143-к от 01.03.1991 года.

В период прохождения военной службы в войсковой части 56723 командиром войсковой части 18643 07.03.1966 года истец награждена грамотой за активное участие в художественной самодеятельности в честь Международного женского дня 8 марта, грамотой командира войсковой части 56723 за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину от 29.04.1967 года.

Письмом от 13 марта 2012 года ответчик отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда" указав, что наличие большого трудового стажа не является основанием для установления статуса "Ветеран труда".

Отказывая в удовлетворении предъявленных исковых требований, суд правильно исходил из того, что правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна, считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований для отмены решения суда не имеется.

Оспаривая решение суда в апелляционном порядке, истица приводит доводы, аналогичные исковым требованиям и считает, что наличие трудового стажа и награждение ее дипломом, благодарственными письмами, почетными грамотами может служить основанием для признания ее "Ветераном труда".

Судебная коллегия с вышеизложенными доводами апелляционной жалобы не согласна, считает, что истцом неправильно истолкованы нормы материального права.

Из материалов дела следует, что награждение ведомственными знаками отличия на литейном заводе по производству большегрузных автомобилей "КамАЗ", в том числе званием "Лучший рабочий завода" произведены от имени администрации указанного предприятия.

Данное предприятие не включалось в структуру органов государственных власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, и поэтому почетные звания и грамоты, выданные им, не могут служить основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Исходя из содержания положений следующих нормативных актов: Постановления Президиума ВЦСПС от 16.07.1969 "О мерах по дальнейшему улучшению организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд"; Постановления Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 "Об утверждении образца единого общесоюзного знака "Ударник девятой пятилетки" и Положения о нем"; Постановления ВЦСПС от 11.06.1976 "Об утверждении образца единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования 1976 года и Положения о нем"; совместного Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки"; Постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 "Об утверждении образца единого общесоюзного знака "Ударник десятой пятилетки" и Положения о нем"; совместного Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС от 24.06.1981 N 580 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки"; Постановления Президиума ВЦСПС от 25.09.1981 N 289 "Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", - к знакам союзного значения относятся знаки "Победитель социалистического соревнования" и ударник соответствующей пятилетки, вручение которых от имени министерств (ведомств) союзного значения и ЦК профсоюза поручалось разрешать совместно администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года.

Ведомственные знаки отличия в труде, такие как "Лучший рабочий завода"" в приведенных нормативных актах не упоминаются как знаки союзного значения.

Напротив, из пункта 6 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС от 24.06.1981 N 580, согласно которому партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам рекомендовано активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда, - следует, что звание "Лучший рабочий завода" является локальным и присваивалось оно исключительно по усмотрению и от имени соответствующего предприятия и организации, на которых трудился награжденный работник.

Таким образом, объективные данные, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что признание трудовых заслуг истца, награжденного званием "Лучший рабочий завода", почетными грамотами, благодарственными письмами происходило от имени предприятий, организаций, на которых трудился истец, а не от имени государства на общесоюзном уровне. Данные награды по своему статусу не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, постановленным с учетом всех доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда РТ от 29 июня 2912 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Закировой Л.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи