Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 24 сентября 2012 г. по делу N 33-9546/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Сазоновой В.Г. и Галиевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Аскаровой А.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи СазоновойВ.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Козловой М.А., ЛегасовойВ.А. на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 17 июля 2012года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Козловой ...., Семеновой ...., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Легасовой ...., Легасова ...., Легасовой ...., Легасовой .... к Исполнительному комитету муниципального образования "Город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", аварийным и включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Козлову М.А., поддержавшую жалобу, представителя ИК МО "Чистопольский муниципальный район" - ФИО2, представителя "данные изъяты" - ФИО3, возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козлова М.А., Семенова И.И, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Легасова В.А., Легасов Л.А., Легасова Е.Л., Легасова В.Л. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования "городЧистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (далее исполком г.Чистополь) с иском о признании жилого дома аварийным и включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда.

Требования мотивированы тем, что, в 1959 году двухэтажное деревянное здание, расположенное по адресу: "адрес", в котором располагалась "данные изъяты" в связи с освобождением помещений было переоборудовано в жилой дом с коммунальными квартирами. Указанные жилые помещения по решению администрации больницы и профсоюзного комитета были выделены для проживания семьям сотрудников больницы. Истцы проживают в изолированных помещениях. Оплачивают коммунальные услуги.

Паспортным отделом милиции была выдана домовая книга, они зарегистрированы по месту своего жительства.

В результате бездействия администрации больницы, на балансе которой находился указанный дом, он не переведен в разряд служебных жилых помещений в БТИ г.Чистополя.

Двухэтажное деревянное здание, в котором проживают истцы, было возведено в 1956 году. Указанный дом относится к объектам федеральной собственности и закреплён на праве оперативного управления за "данные изъяты". Здание находится в ветхом состоянии.

Представители местных органов власти дважды обследовали здание, были составлены акты, согласно которым жилой дом был отнесен к разряду ветхих.

После обращения Легасовой В.А. в администрацию Президента Российской Федерации 24 апреля 2012 года поступило письмо за N .... от руководителя исполкома муниципального образования "Чистопольский муниципальный район", из которого следует, что расселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа согласно Федеральному закону РФ N 185 - ФЗ от 21 июля 2007 года "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" подлежат только жилые дома, признанные аварийными. Спорный дом аварийным не признан и переселению не подлежит.

Козлова М.А., Семенова И.И., представитель Легасовой В.А. - ФИО4 в суде иск поддержали.

Легасова В.А., Легасов Л.А., Легасова Е.Л., Легасова В.Л. в суд не явились.

Представитель исполкома г.Чистополь в суде иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Козловой М.А., ЛегасовойВ.А. ставится вопрос об отмене решения суда. В жалобе указывается, что спорный дом администрацией города признавался жилым и согласно актов межведомственной комиссии дважды признавался ветхим. Помещения, в которых проживают истцы, являются изолированными и с момента их переоборудования в жилые служебные помещения дом соответствовал установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Семенова И.И., Легасовы В.А., Л.А., Е.Л., В.Л., представитель исполкома г.Чистополь в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не сообщили.

Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу положений пунктов 1, 2 и 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Согласно пунктам 7, 10, 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать в том числе перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 марта 2012 года N216 утверждена республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год, одной из основных задач которой является переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Как видно из материалов дела, Козлова М.А., Cеменова И.И. и ее сын ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес".

Легасов Л.А. и Легасова В.А. и их дочери Легасова Е.Л. и ЛегасоваВ.Л. зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес".

Истцами оплачиваются поставка холодной воды и электрической энергии, вывоз и утилизация ТБО.

Согласно выписке "данные изъяты" N157от "дата" "данные изъяты", расположенная по адресу: "адрес", общей площадью .... кв.м. , является нежилым двухэтажным зданием, введена в эксплуатацию в 1956 году, является федеральной собственностью и находится оперативном управлении "данные изъяты". В здании до 2010 года располагалась "данные изъяты" и бухгалтерия "данные изъяты".

Высвобожденные служебные помещения спорного дома в 1959 году по причине острой жилищной проблемы выделялись сотрудникам больницы без выдачи ордеров для временного проживания.

Согласно ответу Чистопольского городского Исполнительного комитета N .... от "дата" в Чистопольском городском Исполнительном комитете отсутствуют акты об обследовании объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес" от "дата" и от "дата". Балансодержатель спорного здания в 2011 году обращался в БТИ г. Чистополь с заявлением о подготовке документации для перевода нежилого помещения в жилое.

Согласно ответу Межрайонного филиала N7 Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан N68 от 25 марта 2011 года оказание услуг по подготовке технической документации на спорный объект недвижимого имущества с целью перевода нежилого помещения в жилое не представляется возможным в связи с несоответствием нежилого помещения требованиям, предъявляемым к объектам недвижимого имущества и его непригодностью для дальнейшей эксплуатации как жилого помещения.

Семья Легасовой В.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с "дата", по состоянию на 01 июля 2012 года в очереди состоит под номером ..... Семья Козловой М.А. состоит на учете в качестве нуждающейся по программе "Социальное развитие села до 2012 года" и включена в сводный список семей по Республике Татарстан.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Козловой М.А., Семеновой И.И, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Легасовой В.А., ЛегасовуЛ.А., Легасовой Е.Л., Легасовой В.Л., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что помещения, в которых проживают истцы, не переведены в статус жилых, поэтому оснований для признания дома аварийным и включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Козловой М.А., Легасовой В.А. о том, что спорный дом администрацией города признавался жилым и согласно актов межведомственной комиссии дважды признавался ветхим, помещения, в которых проживают истцы, являются изолированными и с момента их переоборудования в жилые служебные помещения дом соответствовал установленным санитарным и техническим правилам и нормам, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные, поскольку эти доводы были исследованы судом первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом1 статьи328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 17 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Козловой М.А., Легасовой В.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: