Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2012 г. по делу N 33-8932/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей А.И. Муртазина и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре судебного заседания Р.П. Семеновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани Республики Татарстан на решение Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июля 2012 года, которым постановлено:

Иск Сафиной З.З. удовлетворить.

Включить Сафиной З.З. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 20 октября 2011 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 1997 года по 14 ноября 1997 года, с 08 сентября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 07 сентября 2010 года по 07 октября 2010 года.

Признать за Сафиной З.З. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани назначить Сафиной З.З. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 20 октября 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани в пользу Сафиной З.З. расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани Республики Татарстан Е.В. Юскевич, поддержавшую апелляционную жалобу, З.З. Сафину, возражавшую удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

3.3. Сафина обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФ России в Московском районе города Казани) о защите пенсионных прав, указывая, что ответчик решением от 28 октября 2011 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, необоснованно исключив из специального стажа периоды ее работы в должности инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) физиотерапевтического отделения в Медико-сани-тарной части "данные изъяты" (с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 20 октября 2011 года) и нахождения на курсах повышения квалификации (с 08 октября по 14 ноября 1997 года, с 08 сентября по 07 октября 2005 года и с 07 сентября по 07 октября 2010 года).

По приведенным основаниям истец просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж заявленные периоды и назначить испрашиваемую пенсию со дня обращения - с 20 октября 2011 года.

Представитель ответчика иск не признала.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФ России в Московском районе города Казани просит решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов работы истца с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 20 октября 2011 года в должности инструктора по ЛФК физиотерапевтического отделения Медико-санитарной части "данные изъяты" отменить и принять в этой части новое решение об отказе в иске. Указывает, в частности, что работа в должности инструктора по ЛФК, исходя из нового правового регулирования в соответствии со Списками 1999 и 2002 годов, не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия полагает решение суда по делу подлежащим отмене в части с принятием по нему нового решения об отказе в иске по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены, изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в частности, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено по делу, что истец 20 октября 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от 28 октября 2011 года N .... в назначении испрашиваемой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа лечебной деятельности в 30 лет, при этом в данный стаж не включены период работы истца с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 20 октября 2011 года по должности инструктора по ЛФК физиотерапевтического отделения Медико-санитарной части "данные изъяты", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября по 14 ноября 1997 года, с 08 сентября по 07 октября 2005 года, с 07 сентября по 07 октября 2010 года.

Выводы пенсионным органом в части исключения из специального стажа периодов работы истца в должности инструктора по ЛФК мотивированы тем, что соответствующими Списками от 1999 и 2002 годов такая должности не поименована.

Удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов работы в стаж лечебной деятельности, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом должность (инструктор по ЛФК), как средний медицинский персоналу, подлежит зачету в специальный стаж на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464.

С таким выводом суда первой инстанции Судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилакти-ческих и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 введен в действие с 01 ноября 1999 года новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с которым не предусмотрено наименование должности инструктор по лечебной физкультуре.

На основании пункта 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N462, а периоды работы после этой даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 2 настоящего Постановления.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, должность инструктора по лечебной физкультуре также не предусмотрена.

Соответственно, исходя из действующего с 01 ноября 1999 года правового регулирования, трудовая деятельность в должности инструктора по лечебной физкультуре, осуществляемая в медицинских и образовательных учреждениях, перестала учитываться в составе специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Судом первой инстанции в обоснование принятого по делу решения принята позиция, сформулированная Конституционным Судом Российской Федерации, в частности, в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П, о недопустимости утраты гражданами прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Судебная коллегия в этой связи полагает необходимым отметить, что выполнявшаяся З.З. Сафиной до 01 ноября 1999 года работа в должности инструктора по лечебной физкультуре оценена на основе действовавшего на тот момент законодательства и включена ответчиком бесспорно в специальный стаж ее лечебной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом к периоду после 01 ноября 1999 года, поскольку истом самостоятельно принято решение о продолжении работы в должности, не предоставляющей в дальнейшем права на льготное пенсионное обеспечение, подлежало применению новое правовое регулирование, что не противоречит приведенной выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции в решении по делу о включении в специальный стаж истца по лечебной деятельности периодов ее работы в должности в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения Медико-санитарной части "данные изъяты" с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 20 октября 2011 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 07 сентября 2010 года по 07 октября 2010 года, а также о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложении обязанности на УПФ России в Московском районе города Казани назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20 октября 2011 года является неверным, основанным на неправильном применении нормы материального права.

Исходя из приведенных мотивов, решение суда по делу в этой части подлежит отмене с постановлением по нему нового решения об отказе в удовлетворении соответствующих исковых требований З.З. Сафиной.

Решение суда в части включения в специальный стаж З.З. Сафиной периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с 08 октября по 14 ноября 1997 года подлежит оставлению без изменения, поскольку работа, в связи с выполнением которой истец направлялась на повышение квалификации, включена ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж.

На основании части 4 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с З.З. Сафиной в пользу УПФ России в Московском районе города Казани подлежат "данные изъяты" рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины в связи подачей апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 2) и 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июля 2012 года по данному делу в части удовлетворении исковых требований Сафиной З.З. к Государственному учреждению - Уп-равлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани Республики Татарстан в части требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения Медико-санитарной части "данные изъяты" с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 20 октября 2011 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября по 07 октября 2005 года и с 07 сентября по 07 октября 2010 года, а также признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани Республики Татарстан назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20 октября 2011 года отменить и принять по нему новое решение, которым в удовлетворении иска в указанной части требований отказать.

То же решение суда в остальной части оставить без изменения.

Взыскать с Сафиной З.З. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани Республики Татарстан "данные изъяты" рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины в связи подачей апелляционной жалобы.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи