Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 10 сентября 2012 г. по делу N 33-9198/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей Р.Р. Насибуллина, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе города Казани на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 02 июля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Сагидуллиной Э.И. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.

Признать право Сагидуллиной Э.И. на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить Сагидуллиной Э.И. досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью 13 сентября 2011 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Э.И. Сагидуллиной и ее представителя О.А. Верхова, возражавших против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Э.И. Сагидуллина обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани (далее - УПФР) о признании права на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью. В обоснование иска указано, что Решением УПФР истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на момент обращения требуемого медицинского стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 25 июля 1980 года по 21 декабря 1983 года в должности медсестры отделения нефрологии Киргизского научно-исследовательского института кардиологии г.Фрунзе, с 21 января 1992 года по 06 сентября 1994 года в должности заведующего диспансерным отделением в Жамбылском Центре по профилактике и борьбе со СПИД Республики Казахстан, - с 12 февраля 2001 года по 05 мая 2001 года, с 15 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 10 января 2007 года по 07 марта 2007 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Истица считает, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, просит признать право ее право на досрочную трудовую и пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с 13 сентября 2011 года.

В судебном заседании истица иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что период работы истицы с 25.07.1980г. по 21.12.1983г. - в должности медицинской сестры в отделении нефрологии Киргизского научно-исследовательского института кардиологии г.Фрунзе, не подлежит включению в специальный стаж истицы, т.к. согласно Списка профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464,N 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. наименование учреждения не предусмотрено. Период работы истицы с 21.01.1992г. по 06.09.1994г. в должности заведующей диспансерным отделением в Жамбылском Центре по профилактике и борьбе со СПИД Республики Казахстан также не подлежит включению в специальный стаж, т.к. согласно Списков профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 не подтверждается факт осуществления врачебной деятельности на 1,0 ставки. Не зависимо от того, что истица значилась на работе заведующей диспансерным отделением, документально не подтверждается осуществление ею непосредственно врачебной деятельности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель О.А. Верхов возражали против жалобы, полагая, что суд принял обоснованное и законное решение.

Представитель УПФР в суд не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране а здоровья населения", исчисление специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам до 1 ноября 1999 года производится в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 6 сентября 1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная к работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с п.2 названного Постановления N464, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной с работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. В Списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо с наименования должности.

Таким образом, из содержания Списка следует, что для назначения пенсии выслугу лет необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача или среднего медицинского персонала, а также выполнение этой работы в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении все форм собственности.

Из материалов дела следует, что истица Э.И. Сагидуллина 13 сентября 2011 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФР N .... от "дата" года истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на момент обращения требуемой медицинского стажа - 30 лет. При этом в специальный медицинский стаж истицы не включены следующие периоды: с 25 июля 1980 года по 21 декабря 1983 года в должности медсестры отделения нефрологии Киргизского научно-исследовательского института кардиологии г.Фрунзе, с 21 января 1992 года по 06 сентября 1994 года в должности заведующего диспансерным отделением в Жамбылском Центре по профилактике и борьбе со СПИД Республики Казахстан - с 12 февраля 2001 года по 05 мая 2001 года, с 15 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 10 января 2007 года по 07 марта 2007 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с чем, иск о признании права на досрочную трудовую пенсию подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и пенсионному законодательству.

Доводы апелляционной жалобы УПФР о том, что период работы истицы с 25.07.1980г. по 21.12.1983г. - в должности медицинской сестры в отделении нефрологии Киргизского научно-исследовательского института кардиологии г.Фрунзе, не подлежит включению в специальный стаж истицы, т.к. согласно Списков профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464, и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. наименование такого учреждения не предусмотрено, не могут повлечь за собой отмену решения суда.

Согласно записей в трудовой книжке истицы, в период с 25 июля 1980 года по 21 декабря 1983 года она проработала в должности медицинской сестры в отделении нефрологии Киргизского научно-исследовательского института кардиологии г.Фрунзе.

Указом Президента Кыргызской Республики от 15 мая 1996 года. Кыргызский научно-исследовательский институт кардиологии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики переименован в Национальный центр кардиологии и терапии при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики.

Указом Президента Кыргызской Республики N373 от 30 октября 2004 года Национальному центру кардиологии и терапии при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики присвоено имя Мирсаида Миррахимова.

Согласно справке N .... от "дата" года, Национальный центр кардиологии и терапии академика Мирсаида Миррахимова при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики представляет собой комплексно- практическое, лечебно-профилактическое учреждение, осуществляющее лечебную и научно-организационную работу, имеющее стационарные подразделения. Отделение нефрологии было в штатной структуре Киргызского научно-исследовательского института кардиологии, в периоды работы Э.И. Сагидуллиной медицинской сестрой, отделение являлось вспомогательным лечебно-диагностическим подразделением клинического отдела в общей структуре. Сама истица пояснила, что в указанный период она проработала в должности медицинской сестры в отделении нефрологии Киргизского научно-исследовательского института кардиологии г.Фрунзе, при этом занималась медицинской деятельностью, поскольку ее работа была связана с оказанием медицинской помощи стационарным больным.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что в период с 25 июля 1980 года по 21 декабря 1983 года истица занималась медицинской деятельностью в лечебном учреждении, а потому указанный период подлежат включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что период работы истицы с 21.01.1992г. по 06.09.1994г. в должности заведующей диспансерным отделением в Жамбылском Центре по профилактике и борьбе со СПИД Республики Казахстан также не подлежит включению в специальный стаж, т.к. согласно Списков профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 не подтверждается факт осуществления врачебной деятельности на 1,0 ставки, отклоняются Судебной коллегией как несостоятельные.

Материалами дела подтверждается, что в период с 21 января 1992 года по 06 сентября 1994 года истица проработала в должности заведующей диспансерного отделения Жамбылского Центра по профилактике и борьбе со СПИД Республики Казахстан.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в перечне учреждений указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

В оспариваемый период работы истицы действовал также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совет Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до года в соответствии с данным Списком. Указанным Списком в перечне учреждений также предусмотрены центры по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г. N3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999г., применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N395.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, к медицинскому персоналу отнесены руководители учреждений, в том числе заведующий отделением.

Сама истица поясняла, что работая в должности заведующей диспансерного отделения Жамбылского Центра по профилактике и борьбе со СПИД Республики Казахстан осуществляла медицинскую деятельность, поскольку проводила иммуноферментные анализы и иммунные блотинги сывороток, скрининговые исследования на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты В и С, сифилис сывороток крови доноров донорского пункта, исследования сывороток ВИЧ инфицированных лиц на СПИД-маркерные заболевания и т.д., при этом работала полный рабочий день.

Факт работы истицы в период с 21 января 1992 года по 06 сентября 1994 года в должности заведующей диспансерного отделения Жамбылского Центра по профилактике и борьбе со СПИД Республики Казахстан также подтверждается справкой от 23 ноября 2011 года, выданной ГУ "Жамбылский областной центр по профилактике и борьбе с синдромом приобретенного иммунодефицита Управления здравоохранения акимата Жамбылской области".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно включил данный период в специальный стаж истицы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица свою работу осуществляла за границей, в Республике Казахстан, а российским законодательством (Федеральным законом РФ N173-Ф3 и постановлением Правительства РФ N516) не предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы за границей, кроме российских предприятий (посольств, консульств и др.) отклоняются Судебной коллегией за несостоятельностью.

Согласно статье 6 Соглашения от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик обязан учитывать стаж работы, приобретенный на территории государств - участников СНГ. Республика Казахстан и Кыргызская Республика являются участниками СНГ.

Решение суда в остальной части сторонами не обжаловалось.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 02 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе города Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: