Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 02 августа 2012 г. по делу N 33-2387

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.

судей Ждановой Е.А., Моисеева К.В.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуткиной ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области на решение Слободского районного суда Кировской области от 25.05.2012 года, которым постановлено:

Признать право Шуткиной ФИО11 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе включить Шуткиной ФИО12 в льготный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

с 22.04.1980 года по 27.04.1980 года и с 08.05.1980 года по 19.08.1981 года в участковой больнице "данные изъяты" ЦРБ в должности медицинской сестры, с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года в должности заведующей здравпункта "данные изъяты"", с 24.06.1984 года по 06.01.1985 года в "данные изъяты" участковой больнице в должности медицинской сестры с зачетом стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа;

с 26.02.1985 года по 28.02.1992 года патронажной медицинской сестры в "данные изъяты" районном комитете общества Красного креста и Красного полумесяца и с 02.03.1992 года по 29.06.1992 года в должности медсестры милосердия в "данные изъяты" райсобесе;

нахождение на курсах повышения квалификации в течение периодов с 21.02.2000 года по 17.03.2000 года, с 17.02.2005 года по 04.03.2005 года, с 08.02.2010 года по 05.03.2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе включить Шуткиной ФИО13 в общий стаж трудовой стаж работы с 02.03.1992 года по 29.06.1992 года медицинской сестры милосердия в "данные изъяты" райсобесе.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе назначить Шуткиной ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", начиная с 20.12.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области уплаченную государственную пошлину в пользу Шуткиной ФИО15 в сумме "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Моисеева К.В. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шуткина Е.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы медицинской сестрой в участковой больнице "данные изъяты" центральной больницы с 22.04.1980 года по 27.04.1980 года, с 08.05.1980 года по 19.08.1981 года год работы как 1 год 3 месяца, периода работы в должности заведующей здравпунктом "данные изъяты"" с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года, периода работы патронажной сестрой в "данные изъяты" районном комитете общества Красного Креста с 26.02.1985 года по 28.02.1992 года, периода работы в должности медицинской сестры милосердия в "данные изъяты" райсобесе с 02.03.1992 года по 29.06.1992 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000 года по 17.03.2000 года, с 07.02.2005 года по 04.03.2005 года, с 08.02.2010 года по 05.03.2010 года, назначении досрочной трудовой пенсии 01.12.2011 года. Ссылаясь на то, что 01.12.2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области с заявлением о назначении пенсии в чем ей было отказано по мотиву отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа. При этом названные периоды не включены в специальный стаж, а периоды работы с 22.04.1980 года по 27.04.1980 года, с 08.05.1980 года по 19.08.1981 года год включены в календарном исчислении, с чем она не согласна.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области ставит вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности включить в специальный стаж периодов работы с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года, с 02.03.1992 года по 29.06.1992 года и назначения досрочной трудовой пенсии с 20.12.32011 года как незаконного и необоснованного, поскольку в указанные периоды Шуткиной Е.Л. осуществлялась работа в учреждениях и должностях не предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. Кроме того, суд в подтверждение характера работы Шуткиной Е.Л. за период с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года, принятой на работу и уволенной с работы согласно приказам учетчиком по автотранспорту, принял в качестве доказательства свидетельские показания.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской в направленном суду заявлении просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Истец Шуткина Е.Л. в судебном заседании считая решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела усматривается, что 01.12.2011 года Шуткина Е.Л. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.12.2011 года N 1425 Шуткиной Е.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ ввиду недостаточности специального стажа работы, при этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в числе прочих, не включены периоды с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года, с 02.03.1992 года по 29.06.1992 года.

Суд, сославшись на данные трудовой книжки и показания свидетеля ФИО8 пришел к выводу, что период работы истца 16.02.1983 года по 26.08.1983 года в должности заведующей здравпунктом в "данные изъяты" подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Удовлетворяя требование о зачете в специальный стаж периода работы медсестрой милосердия в отделе социального обеспечения "адрес" суд исходил из тождества учреждения, в котором Шуткиной Е.Л. осуществлялась трудовая деятельность с учреждениями социального обеспечения, работа в которых в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 года N 1397 давала право на досрочное установление пенсии.

С приведенной позицией суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно данным трудовой книжки Шуткина Е.Л. 16.02.1983 года была принята на работу в "данные изъяты" на должность заведующего здравпунктом, 26.08.1983 года уволена; с 02.03.1992 года по 30.06.1992 года работала в отделе социального обеспечения медсестрой милосердия.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается досрочно независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно п. 2 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 названных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения содержит такие должности как "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)", медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не подтверждают работу истца в период с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года в должности предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и в соответствующем учреждении здравоохранения - структурном подразделении "данные изъяты".

Вместе с тем, согласно имеющихся в деле справке ОАО " "данные изъяты"" от "дата", первичных документов - приказов от "дата" N, от "дата" N, но основании которых в трудовую книжку внесены записи, Шуткина Е.Л. была принята "данные изъяты" на должность учетчика по автотранспорту и уволена с этой же должности.

Кроме того, допрошенный при рассмотрении дела в суде первой инстанции свидетель ФИО9, на показания которого сослался суд, показал, что Шуткина Е.Л. работала в "данные изъяты" в должности автодиспетчера с исполнением обязанностей медработника, осуществляющего предрейсовый осмотр водителей, трактористов, имелся медицинский кабинет, который располагался на втором этаже здания предприятия.

Изложенное свидетельствует о том, что осуществляемая истцом Шуткиной Е.Л. в период с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года трудовая деятельность и учреждение в котором она выполнялась, не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 в качестве должностей, учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Не предусматривало включение такой работы в специальный стаж и действующее в период ее выполнения Постановление Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 года N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользовались врачи, фельдшеры, медицинские сестры и лаборанты учреждений социального обеспечения, к которым данным перечнем, не подлежащим расширительному толкованию, отнесены дома инвалидов, интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей инвалидов.

Таким образом, ни занимая истцом должность "медсестры милосердия" ни учреждение в котором она работала названным перечнем не поименованы.

Кроме того, из имеющейся в материалах исторической справки следует, что в функции "адрес" отдела социального обеспечения, в дальнейшем реорганизованного в управление социальной защиты населения администрации "адрес", осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не входило.

В связи с чем сделанный судом со ссылкой на п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 года N 25 вывод относительно тождества учреждения, в котором истцом осуществлялась трудовая деятельность в спорный период с учреждениями социального обеспечения, работа в которых согласно Постановлению Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 года N 1397 давала право на досрочное установление пенсии является ошибочным.

При таком положении включение периодов работы с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года, с 02.03.1992 года по 29.06.1992 года в стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является неверным, основанным на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что без учета оспариваемых периодов у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется.

Таким образом, на основании положений ст. 330 ГПК РФ постановленное судом решение в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области обязанности включить в стаж Шуткиной Е.Л., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года, с 02.03.1992 года по 29.06.1992 года и назначить с 20.12.2011 года досрочную трудовую пенсию по старости подлежит отмене с вынесением нового решения об оставлении иска в данной части без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Слободского районного суда Кировской области от 25.05.2012 года отменить в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области обязанности назначить с 20.12.2011 года досрочную трудовую пенсию по старости, включить в стаж Шуткиной Елены Леонидовны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 16.02.1983 года по 26.08.1983 года, с 02.03.1992 года по 29.06.1992 года, иск в данной оставить без удовлетворения.

В остальной части оставить решение Слободского районного суда Кировской области от 25.05.2012 года без изменения.

Председательствующий судья:

Судьи: