Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-2298

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего Носковой Г.Н.

судей Дубровиной И.Л., Маркина В.А.

при секретаре Воложаниновой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове

26 июля 2012 года

дело по апелляционной жалобе Х. и его представителя К. на заочное решение Оричевского районного суда Кировской области от 26 апреля 2012 года

которым постановлено:

Х. в удовлетворении заявленных требований о признании его ветераном боевых действий и об отмене заключения Комиссии Центрального военного округа от *** года отказать.

Заслушав доклад судьи Носковой Г.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х. обратился в суд с иском к МО РФ - Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий об отмене заключения Комиссии от *** года, признании права именоваться ветераном боевых действий и обязании Комиссии выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обосновании своих требований указал, что в период с 16 августа 2008 года по 21 сентября 2008 года он выполнял специальную задачу по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта в г *** в составе воинской части N *** В связи с участием в зоне конфликта им было подано заявление от *** года в Комиссию Центрального военного округа о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и представлены необходимые документы. Заключением от *** года ответчик отказал ему в выдаче указанного удостоверения по причине отсутствия в представленных материалах документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях. Кроме того, ответчиком рекомендовано представить архивные документы со ссылкой на п. 9 Приказа МО РФ от 02.11.2009 г. N 1177.

Данное заключение считает необоснованным, вынесенным без учета ряда законодательных актов и имеющихся обстоятельств. Указывает, что его непосредственное участие в боевых действиях на территории Грузии подтверждено документально. Кроме того, считает заключение комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения от *** года не соответствующим установленной форме подобного рода документов.

Просил отменить заключение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от *** года, признать его право именоваться ветераном боевых действий и обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен Х. и его представитель К.. В апелляционной жалобе ссылаются на то, что вывод суда основан на неправильном толковании и применении норм материального права, а также с нарушением норм процессуального права. Отказывая в удовлетворении иска суд исходил из того, что Х. не представлены выписки из приказов соответствующих командиров, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях или реализованный наградной материал. С данным выводом суда не согласен Х. и его представитель К.. Согласно ФЗ N 311 от 17я 2009 г "О внесении изменения в ФЗ "О ветеранах" раздел 111 приложения к ФЗ дополнен положением о том, что закон теперь распространяется и на лиц, направленных органами государственной власти РФ в другие государства и выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Республики Южная Осетия в период с 8 по 22 августа 2008 года.

Суд неправильно оценил показания свидетеля Е. и никак не оценил и не учел другие доказательства по делу. Просили решение суда отменить, принять по делу новое решение - признать за Х. право именоваться ветераном боевых действий

В апелляционной инстанции Х. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, его требования удовлетворить.

Представитель Х. - К..Ф. суду пояснил, что судом делался запрос в в\ч *** по месту службы Х. о наличии приказов по ведению боевых действий в командировке Х., пришел ответ, что все приказы находятся в личном деле Х., никаких дополнительных приказов, указаний издано не было и издаваться не будет. В соответствии с Законом РФ от 21.09.1993 г "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", постановлением Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и другими лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", Приказов МО РФ Х. имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

В апелляционной инстанции допрошен свидетель Д., который указал, что служил с Х. в одной войсковой части по контракту и вместе были направлены в командировку в Южную Осетию в период с 16 августа по сентябрь 2008 года. Участвовали в боевых действиях, было много боевых заданий. После окончания контракта он получил удостоверение ветерана боевых действий в Первомайском военкомате г. Кирова по месту прописки.

Изучив материалы дела, заслушав Х., его представителя К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 года N 280 " О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей.

Пунктом 1 части 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" определено, что к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III указанного Перечня установлен период и место ведения боевых действий - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.

Согласно пункта 9 Приказа МО РФ от 2 ноября 2009 г. N 1177 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации, к обращению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Как следует из материалов дела, согласно с выпиской из приказа командира войсковой части *** от *** года, Х. в составе разведывательного взвода 1 парашютно-десантного батальона войсковой части **** убыл в командировку.

*** года рядовому войсковой части *** Х. выдано командировочное удостоверение для выполнения специального задания в Южной Осетии.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части *** от *** года, рядовой Х. в составе разведывательного взвода 1 парашютно-десантного батальона войсковой части *** г. *** убыл *** года в район Грузино-Осетинского конфликта в район н. ***, расположенный на территории Грузии.

Выпиской из приказа командира войсковой части *** подтверждено, что рядовой войсковой части *** Х. прибыл и с *** года приступил к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии, в районе Грузино-Осетинского конфликта и сосредоточившихся на северо-восточной окраине н.п. ***, расположенного на территории Грузии.

*** 2008 года, согласно выписке из приказа командира войсковой части ***, рядовой Х. в составе разведывательного взвода 1 парашютно-десантного батальона войсковой части *** убыл в пункт постоянной дислокации г ***.

*** 2008 года, согласно выписке из приказа N *** командира войсковой части ***, рядовой Х. в составе разведывательного взвода 1 парашютно-десантного батальона войсковой части *** прибыл в г. *** и приступил к исполнению служебных обязанностей, зачислен на котловое довольствие.

Согласно справки объединенного штаба смешанных сил по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта *** года, выписки из приказа командира войсковой части *** года, рядовой Х. в период с *** года по *** года выполнял специальные задачи по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта в г. Цхинвали, Грузия (Южная Осетия). В соответствии с законодательством РФ ему засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчёта один месяц военной службы в зоне вооруженного конфликта в Южной Осетии, Грузии - за три месяца. Аналогичная запись имеется в военном билете Х. и послужном списке на его имя

*** года Х. было подано заявление в комиссию Центрального военного округа о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и представлены необходимые документы. Заключением комиссии Центрального военного округа от *** года Х. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Рекомендовано представить с обращением архивные документы.

По сообщению ВрИО командира войсковой части от *** все необходимые документы для выдачи удостоверения ветерана боевых действий в отношении Х. находятся в личном деле, направленном в военный комиссариат "адрес" установленным порядком. Никаких дополнительных приказов, указаний и т.д. издано не было и издаваться не будет. Все участники Грузино-Осетинского конфликта 2008 года получили в войсковой части *** удостоверения участников боевых действий на основании идентичного пакета документов (за исключением уволенных).

Отказывая Х. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в силу норм действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено определенными документами, в частности приказами командиров или реализованным наградным материалом.

Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными.

Согласно Федерального закона "О ветеранах", вступившего в силу с 1 января 2010 г., в части, касающейся выполнения задач в Республике Южная Осетия и Республике Абхазия, абзаца 5 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, к ветеранам боевых действий в связи с событиями в Республике Южная Осетия и Республике Абхазия в августе 2008 г. относятся только лица, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, что должно быть подтверждено соответствующими документами, а также лица, выполняющие специальные задания на указанных территориях и получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами и медалями Российской Федерации.

Подтверждением непосредственного участия в боевых действиях являются выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), записи в удостоверении личности, военном билете об участии в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Ни комиссии, ни суду первой инстанции Х. не представлены приказы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Представленные им приказы о командировании его для выполнения специального задания не могут быть приравнены к документам, указанным в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 г N 1177.

Таким образом, поскольку доказательств бесспорно свидетельствующих о непосредственном участии Х. в боевых действиях или реализованный наградной материал, заявителем представлены не были, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания незаконным заключения Комиссии.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил требования заявителя, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направленные на иное толкование норм закона, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оричевского районного суда Кировской области от 26 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Х. и его представителя К. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: