Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 02 августа 2012 г. по делу N 33-2459

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.

судей Ждановой Е.А., Лысовой Т.В.

при секретаре Калабиной А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 02 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Департамента финансов Кировской области Савиных К.С. на решение Нововятского районного суда г. Кирова от 05 июня 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Зяблых Н.П. удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов Кировской области за счет средств субъекта Российской Федерации в пользу Зяблых Н.П. компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" руб.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зяблых Н.П. обратился с иском в суд к КОГКУ "УСЗН в г.Кирове" и Департаменту финансов Кировской области о возмещении морального вреда. Указал, что определением Нововятского районного суда г.Кирова от 19.10.2007 на КОГУ "УСЗН в г.Кирове" была возложена обязанность проиндексировать выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодную выплату за вред здоровью и назначить в размерах "данные изъяты" руб. с "данные изъяты" и "данные изъяты" руб. соответственно, с последующей индексацией в установленном законом порядке. Однако, это определение суда УСЗН в г.Кирове исполнило частично. Определение суда в части, обязывающей УСЗН производить последующую индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной выплаты за вред здоровью в установленном законом порядке, не исполнялось. Индексация за "дата", "дата", "дата" гг. произведена ответчиком только в "дата" г., выплачена образовавшаяся задолженность. Вследствие длительного неисполнения вступившего в законную силу определения суда истец понес нравственные страдания и расстройство от осознания того, что государство не исполняет свои обязанности по защите граждан, в том числе посредством эффективной судебной системы, предусматривающей беспрекословное и неукоснительное исполнение судебных решений, тем более тех, по которым государство фактически является ответчиком. Нарушено право истца на исполнение судебного акта в разумные сроки. В связи с изложенным Зяблых Н.П. просил суд признать, что имело место нарушение Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод человека; взыскать с казны Кировской области компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

Определением Нововятского районного суда г. Кирова от 05.06.2012 производство по делу в части исковых требований о признании, что имело место нарушение Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Статьи 1 протокола N 1 к Конвенции, прекращено.

По результатам рассмотрения дела судом 05.06.2012 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласилась представитель ответчика Департамента финансов Кировской области Савиных К.С., в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что в силу ст.1069 ГК РФ моральный вред может быть возмещен гражданину в случае причинения вреда действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, к каковым КОГКУ не относится. Конкретное денежное обязательство в части индексации в определении Нововятского районного суда г.Кирова от 19.10.2007 не установлено, в нем указано на возможность в дальнейшем индексации взысканных сумм. Без вынесения последующих судебных постановлений с конкретными суммами и сроками индексаций обязанности ее производить самостоятельно у УСЗН не имелось. Кроме того, по мнению ответчика, истцом не доказано причинение ему морального вреда действиями (бездействием) ответчика.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В ст.13 ГПК РФ указано, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. В силу п.2 постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судам необходимо учитывать, что отсутствие прав на присуждение компенсации на основании Закона о компенсации не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со ст.ст.1069,1071 ГК РФ, а также с иском о компенсации морального вреда на основании ст.151 ГК РФ.

По ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из материалов дела усматривается, чтоопределением Нововятского районного суда г. Кирова от 19.10.2007, вступившим в законную силу, произведена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью; на Управление социальной защиты населения в г. Кирове возложена обязанность назначить Зяблых Н.П. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере "данные изъяты" руб. с "дата" и ежегодную компенсацию за вред здоровью с "дата" г. в размере "данные изъяты" руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Индексация взысканных сумм за "дата" гг. произведена в августе "дата"., выплата задолженности Зяблых Н.П. произведена в "дата" г.

Судом первой инстанции установлен факт неисполнения ответчиком определения Нововятского районного суда г.Кирова от 19.10.2007 после вступления его в силу в части индексации выплат - нарушение неимущественных прав истца без законных на то оснований, вина КОГКУ "УСЗН" в г. Кирове в неисполнении судебного постановления, причинная связь между неисполнением постановления суда и моральным вредом, причиненным истцу. При этом судом при определении размера компенсации морального вреда учтены конкретные обстоятельства дела степень вины нарушителя, длительность срока неисполнения судебного постановления, степень нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости. Судом обоснованно признано за истцом право на возмещение морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании компенсации морального вреда с ответчика Департамента финансов Кировской области.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, определяемыми Правительством РФ. В силу утвержденных постановлением Минтруда России от 30.04.2002 N 32 Методических рекомендаций по организации выплаты денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных катастроф, расходы на выплату денежной компенсации финансируются за счет средств федерального бюджета. Выплата денежной компенсации производится органами социальной защиты населения субъектов РФ, которые в установленном порядке представляют в Министерство труда и социального развития РФ заявку на необходимые средства из федерального бюджета для выплаты возмещения вреда здоровью инвалидам и семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выступают надлежащими ответчиками в судах по делам о взыскании средств федерального бюджета на выплату денежных компенсаций (сумм) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных катастроф, и осуществляют исполнение требований судебных актов о взыскании денежных компенсаций (сумм) в пользу граждан указанной категории.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" разъяснено, что в силу статьи 5 базового Закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004. N 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, компенсация морального вреда подлежит взысканию с надлежащего ответчика КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" за счет средств федерального бюджета. Оснований для взыскания компенсации с Департамента финансов Кировской области у суда не имелось. В связи с изложенным решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нововятского районного суда г.Кирова от 05 июня 2012 года отменить.

Взыскать с КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" за счет средств федерального бюджета в пользу Зяблых Н.П. компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей.

В остальной части исковые требования Зяблых Н.П. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи