Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-5415/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кузиной Е.Б.,

судей: Лысовой Е.В., Крайневой Н.А.,

при секретаре: Голуб В.Н.,

с участием: Медведевой Л.И. и её представителя Цыгановой З.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Лысовой Е.В. дело

по апелляционной жалобе Медведевой Л.И.

на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 15 февраля 2012 года по гражданскому делу

по иску Медведевой Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода об обязании включить периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Медведева Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода об обязании включить периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Заявленные требования обосновала тем, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением от "..." N в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены следующие периоды: с "..." в должности "..." в Детском комбинате N (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года); с 15 октября 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности "..." детского комбината Комаровского завода складской техники; с 01 января 2001 года по 19 января 2003 года, с 10 февраля 2003 года по 31 марта 2003 года, с 02 июня 2003 года по 31 декабря 2010 года в должности "..." учреждения дополнительного образования Детской музыкальной школы "адрес"; с 20 января 2003 года по 09 февраля 2003 года, с 01 апреля 2003 года по 01 июня 2003 года - учебный отпуск.

По мнению истицы, вышеназванные периоды должны быть включены в ее специальный стаж.

На основании изложенного, истица Медведева Л.И. просила суд включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30 декабря 2010 года.

В судебное заседание суда первой инстанции истица Медведева Л.И. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода по доверенности Фадеева Е.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 15 февраля 2012 года постановлено:

Исковые требования Медведевой Л.И. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Медведевой Л.И. периоды работы с 01 января 1992 года по 12 октября 1992 года в должности "..." в детском комбинате N (в том числе отпуск по уходу за ребенком), с 15 октября 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности "..." Детского комбината Комаровского завода складской техники.

В остальной части исковых требований Медведевой Л.И. отказать.

В апелляционной жалобе Медведевой Л.И. поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы ссылается на то, что ее работа в музыкальной школе должна быть зачтена в специальный стаж без наличия специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, поскольку музыкальная школа указана в п.1.10 Списка должностей и учреждений, то есть относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

При этом необходимым условием является осуществление педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые утверждены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы до 14 ноября 2002 года могут засчитываться по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года.

Как следует из материалов дела, 31 декабря 2010 года Медведева Л.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода от "..." N Медведевой Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж истицы составил 12 лет 03 месяца 27 дней. При этом некоторые периоды не были включены в ее специальный стаж, в том числе периоды с 01 января 1992 года в должности "..." в Детском комбинате N (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года); с 15 октября 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности "..." детского комбината Комаровского завода складской техники; с 01 января 2001 года по 19 января 2003 года, с 10 февраля 2003 года по 31 марта 2003 года, с 02 июня 2003 года по 31 декабря 2010 года в должности "..." учреждения дополнительного образования Детской музыкальной школы "адрес"; с 20 января 2003 года по 09 февраля 2003 года, с 01 апреля 2003 года по 01 июня 2003 года - учебный отпуск.

Не согласившись с исключением указанных периодов из специального стажа, истица обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Вышеуказанным решением суда в специальный стаж истицы включены периоды работы с 01 января 1992 года по 12 октября 1992 года в должности "..." в детском комбинате N (в том числе отпуск по уходу за ребенком), с 15 октября 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности "..." работника Детского комбината Комаровского завода складской техники.

В данной части решение суда не обжалуется.

Включая указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об оспаривании решения в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периодов ее работы с 01 января 2001 года по 19 января 2003 года, с 10 февраля 2003 года по 31 марта 2003 года, с 02 июня 2003 года по 31 декабря 2010 года в должности "..." учреждения дополнительного образования Детской музыкальной школы "адрес", подлежат отклонению по следующим мотивам.

В соответствии с п.1.10 раздела 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года N 781, поименована музыкальная школа, как образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение).

В разделе 2 Списка в перечне учреждений включены детские школы искусств, в том числе по видам искусств, как учреждения дополнительного образования детей (внешкольное учреждение), работа в которых с 01 января 2001 года засчитывается при наличии на указанную дату стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности и учреждении, поименованных в разделе 2 Списка (пункт 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Постановление Правительства РФ N 781).

Отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд исходил из условий, приведенных в пункте 12 Правил, и пришел к обоснованному выводу о том, что работа в должности "..." в учреждении дополнительного образования, которым является Детская музыкальная школа "адрес", могла быть зачтена в специальный стаж работы истицы только в том случае, если бы на 1 января 2001 года она имела стаж работы в должности "..." детской музыкальной школы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Между тем, на указанную дату специальный стаж Медведевой Л.И. составлял 13 лет 08 месяцев.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истица ссылается на то, что наименование учреждения "музыкальная школа" указано в п.1.10 Списка должностей и учреждений, то есть относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования. По мнению заявителя жалобы, вывод суда о том, что Детская музыкальная школа "адрес" относится к учреждениям дополнительного образования детей, является неправильным.

Между тем, данные доводы основаны на субъективном толковании законодательства, поэтому они не могут служить основанием к отмене состоявшегося решения суда.

Так, Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года N543, определено, что одной из основных задач среднего специального учебного заведения является удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего профессионального образования, а также удовлетворение потребностей общества в специалистах со средним профессиональным образованием.

Аналогичная норма имелась и в ранее действовавшем Типовом положении об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 года N 160.

При этом в соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об образовании", приказом Министерства культуры РФ от 21 июля 1997 года N500, детские музыкальные школы, реализующие образовательные программы дополнительного образования детей в области музыкального образования, по типу, целям и задачам относятся к образовательным учреждениям дополнительного образования детей.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей от 7 марта 1995 года N 233, регулирующему деятельность таких государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей как детские школы искусств, в том числе по видам искусств, основное предназначение такого образовательного учреждения дополнительного образования детей - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства, а основные задачи учреждения - обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга.

В соответствии с п.80.10.3 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, детские музыкальные школы отнесены к разделу "дополнительное образование для детей", в раздел же 80.21.2 "среднее (полное) общее образование" включены средние музыкальные школы, в которых одновременно проводится обучение для получения среднего общего образования и начального профессионального образования.

Как следует из справки МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа" N, Детская музыкальная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение культуры "Детская музыкальная школа" (распоряжение Администрации Богородского района N.). МОУК "Детская музыкальная школа" реорганизована в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" (распоряжение КУМИ N). МУДОД "Детская музыкальная школа" переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа (распоряжение администрации Богородского района Нижегородской области N). МОУ ДОД "Детская музыкальная школа" изменена на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" (постановление администрации Богородского района N).

В соответствии с Уставом Муниципального учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" от 28.11.2001 г. (действующим в спорный период времени), детская музыкальная школа "адрес" является муниципальным учреждением дополнительно образования детей (п.1.1); школа является правопреемником Муниципального образовательного учреждения культуры "Детская музыкальная школа" (п.1.9). Школа является учреждением дополнительного образования в области музыкального, эстетического воспитания, созданным для целенаправленного обучения детей и подростков (п.2.1); школа осуществляет следующие виды образовательной деятельности - начальное музыкальное и общеэстетическое образование детей и подростков (п.2.3).

Исследовав указанный Устав образовательного учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность истицы в спорный период с 01 января 2001 года по 19 января 2003 года, с 10 февраля 2003 года по 31 марта 2003 года, с 02 июня 2003 года по 31 декабря 2010 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанное образовательное учреждение по типу, целям и задачам является образовательным учреждением дополнительного образования детей, Типовое положение о котором утверждено Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года N 233.

Доводы истицы о том, что окончившие музыкальную школу получают свидетельство об окончании школы установленного образца, не могут повлечь отмены принятого решения, поскольку свидетельство об окончании музыкальной школы в силу положений действующего законодательства не является документом, свидетельствующим об окончании образовательного учреждения профессионального образования - дипломом государственного образца о профессиональном образовании.

То обстоятельство, что продолжительность обучения в детской музыкальной школе составляет 5 - 7 лет, также не свидетельствует о том, что это образовательное учреждение является общеобразовательным учреждением, поименованным в разделе 1 Списка.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы истицы о том, что детская музыкальная школа, в которой протекала ее трудовая деятельность, поименована в п.1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года N 781, в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) не являются обоснованными.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что наименование учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, относится к п.2 Списка должностей и учреждений, поскольку является учреждением дополнительного образования детей, и для включения периодов работы в нем необходимо наличие специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев.

Установив отсутствие необходимого специального стажа на период 01 января 2001 года, суд обоснованно отказал истице в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2001 года по 19 января 2003 года, с 10 февраля 2003 года по 31 марта 2003 года, с 02 июня 2003 года по 31 декабря 2010 года в должности "..." учреждения дополнительного образования Детской музыкальной школы "адрес".

Периоды нахождения истицы в учебном отпуске с 20 января 2003 года по 09 февраля 2003 года и с 01 апреля 2003 года по 01 июня 2003 года также правомерно не включены в специальный стаж, поскольку данные периоды имели место во время работы в Детской музыкальной школе.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы несостоятельны в полном объеме по указанным выше основаниям, они не опровергают выводов суда, а потому правового значения для разрешения настоящего дела не имеют и не могут быть признаны основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Учитывая изложенное, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 15 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Медведевой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи