Определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 июня 2012 г. по делу N 33-4589

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Кутыревой Е.Б., судей Лысовой Е.В. и Сысаловой И.В.

при секретаре Голуб В.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Кутыревой Е.Б.

дело по апелляционному представлению Приволжского транспортного прокурора

с участием прокурора Иванова А.Н., Архиповой А.С.

на решение Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05 апреля 2012 года

по делу по иску первого заместителя Приволжского транспортного прокурора к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного и без временного ограничения доступа пассажиров в зал ожидания вокзала железнодорожной станции,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Приволжского транспортного прокурора обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного и без временного ограничения доступа пассажиров в зал ожидания вокзала железнодорожной станции, указывая, что в связи с обращением Иванова А.Ю. была проведена проверка законности закрытия вокзала на железнодорожной станции "...", владельцем которой является ответчик. В соответствии с распоряжением начальника ГЖД "..." режим работы пассажирского павильона с 30.09.2011 г. определяется режимом работы расположенной в нем билетной кассы с 8 час.40 мин. до 12 час.40 мин. Незаконное установление режима работы здания вокзала создает препятствия для доступа пассажиров в зал ожидания. Прокурор считает, что ответчик, не обеспечив выполнение обязательств владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования по бесплатному обеспечению пассажиров залом ожидания, ограничивает права пассажиров на пользование залом ожидания. Заместитель Приволжского транспортного прокурора просил обязать ОАО "Российские железные дороги" обеспечить беспрепятственный и без временного ограничения доступ пассажиров в зал ожидания вокзала железнодорожной станции "...".

В судебном заседании прокурор отдела Приволжского транспортного прокурора Люсов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Лемешев Д.Ю. и Архипова А.С. требования не признали по тем основаниям, что временные ограничения работы станции установлены в соответствии с технологическими особенностями перевозок. Кроме этого, нормами права не установлена обязанность ОАО "РЖД" по организации круглосуточного функционирования пассажирского павильона на железнодорожной станции "...".

Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05 апреля 2012 года постановлено: В удовлетворении иска первого заместителя Приволжского транспортного прокурора о возложении на ОАО "Российские железные дороги" обязанности обеспечить беспрепятственный и без временного ограничения доступ пассажиров в зал ожидания вокзала железнодорожной станции "..." отказать за необоснованностью.

В апелляционном представлении Приволжский транспортный прокурор просит об отмене состоявшегося по делу решения как незаконного и необоснованного, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционного представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно ч. 1. ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 2 ФЗ от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции.

В соответствии с п. 23 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 г. N 111, порядок и сроки продажи проездных документов (билетов), а также порядок работы железнодорожных станций и железнодорожных вокзалов определяются правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа исходя из технологических особенностей функционирования железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 9 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения России от 26.07.2002 г., начальник станции (вокзала) устанавливает график работы билетных касс в зависимости от местных условий. Билетные кассы должны быть открыты на всех станциях и остановочных пунктах, где продается 50 и более проездных документов (билетов) в сутки. На станциях и остановочных пунктах, где продается менее 50 проездных документов (билетов) в сутки, порядок их продажи устанавливается железной дорогой с учетом местных условий.

В силу ст. 2 ФЗ РФ от 10.01.2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пассажиром является лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу (билету) либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее.

В связи с обращением Иванова А.Ю. Приволжской транспортной прокуратурой была проведена проверка законности ограничения режима работы пассажирского павильона на железнодорожной станции железнодорожной станции "...", владельцем которой является ОАО "Российские железные дороги".

При обращении в суд прокурор сослался на незаконное установление ответчиком режима работы здания вокзала с 8 час.40 мин. до 12 час.40 мин., которое создает препятствия для доступа пассажиров в зал ожидания. Для восстановления прав и законных интересов пассажиров считает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению беспрепятственного и без временного ограничения доступа пассажиров в зал ожидания вокзала.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд 1 инстанции обоснованно исходил из недоказанности нарушений прав граждан установленным режимом работы зала ожидания на ст."...".

Данный вывод суда представляется правильным, основанным на законе ст.209 ГК РФ и представленных доказательствами по делу, предусмотренных ст.55 ГПК РФ.

Так, письменными доказательствами по делу установлено, что в соответствии с распоряжением начальника ГЖД "..." режим работы пассажирского павильона с 30.09.2011 г. определяется режимом работы расположенной в нем билетной кассы с 05 час.30 мин. до 20 час. 30 мин.

Распоряжением начальника ГЖД от 30.09.2011 г. были внесены изменения в расписание работы вокзалов и залов ожидания, в том числе павильона станции "...". Режим работы павильона определяется режимом работы расположенной в нем билетной кассы.

В соответствии с сообщением исполнительного директора ОАО "ВВППК" от 03.04.2012 г. билетная касса станции "..." работает ежедневно с 08 час.40 мин. до 15 час.10 мин.

Ежедневно на станции "..." имеют остановку 13 поездов, по четным дням - 2 поезда.

В соответствии со справкой Дирекции по обслуживанию пассажиров ГЖД- филиала ОАО "РЖД" пассажиропоток по станции "..." в 2010 г. в среднем в сутки составлял - 78 человек, в 2011 г.- 87 человек.

На поезда пригородного сообщения в кассе станции "..." за 2011 год продано 1 927 проездных документов, на поезда дальнего следования - 37 билетов. Среднее количество проданных билетов составляет 5 билетов в сутки.

Таким образом, ОАО "РЖД" с учетом местных условий пос."...", исходя из технологических особенностей функционирования железнодорожного транспорта, правомерно самостоятельно установило режим работы железнодорожного вокзала. Учитывая, что станция "...", является небольшим объектом инфраструктуры железнодорожного транспорта, то ее собственник ОАО "РЖД", реализуя свои права, предусмотренные положениями ст.209 ГК РФ, законно ограничил перечень предоставляемых услуг, исходя из специфики данного объекта инфраструктуры.

При этом принято во внимание, что установленный режим работы зала ожидания обеспечивает правопорядок, сохранность имущества вокзала, с учетом обстоятельства отсутствия фактического использования пассажирами в ночное время.

Оценив представленные письменные доказательства по делу, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требования, поскольку действующее законодательство не возлагает на собственника инфраструктуры железнодорожного транспорта обязанность иметь павильоны ожидания на каждой остановке и тем более, обеспечивать их круглосуточный режим работы.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих необходимость круглосуточного функционирования зала ожидания в здании вокзала на ст. "..." Приволжским транспортным прокурором не представлено.

Доводы заявителя апелляционного представления о том, что при вынесении решения судом не учтены права граждан, приобретающих абонементный билет, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку указанная категория граждан применительно к ст. 2 ФЗ РФ от 10.01.2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" приобретают статус пассажира непосредственно перед поездкой в поезде, таким образом, режим работы зала ожидания за 30 минут до прибытия пригородного поезда распространяется в том числе и данную категорию пассажиров и не свидетельствует о нарушении их прав.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, установил характер спорных правоотношений, к которым применил нормы права их регулирующие. Имеющиеся в деле доказательства, получили надлежащую правовую оценку в судебном решении с учетом требований ст.ст.59, 60, 67, 71 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Нарушений норм материального и норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление Приволжского транспортного прокурора без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи