Определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03 июля 2012 г. по делу N 33-4717

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Кутыревой Е.Б., судей Сысаловой И.В. и Лысовой Е.В.

При секретаре Голуб В.Н.

Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кутыревой Е.Б.

Дело по апелляционной жалобе Висковой З. М.

С участием Висковой З.М.

На решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 09 апреля 2012 года

по делу по иску Висковой З. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Вискова З.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, указывая, что 10 октября 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Нижнего Новгорода о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, т.к. ответчик не засчитал ей в стаж лечебной работы по охране здоровья населения период работы в городской клинической больнице N 10 с 11.08.1981г.-01.08.1982г. в должности "..."; периоды прохождения курсов повышения квалификации: 08.01.1992г. - 24.01.1992г.; 12.01.1998г. - 12.03.1998г.; 05.05.2003г. - 27.06.2003г.; 12.01.2004г. - 05.03.2004г.; 19.01.2009г. -15.03.2009г. Просит включить ей указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 10.10.2011 г.

В судебном заседании истец Вискова З.М. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода по доверенности Скаридова И.В. исковые требования не признала.

Решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 09 апреля 2012 года постановлено:

Включить Висковой З. М. периоды прохождения курсов повышения квалификации с 08.01.1992 г. по 24.01.1992 г., с 12.01.1998 г. по 12.03.1998 г., с 05.05.2003 г. по 27.06.2003 г., с 12.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 19.01.2009 г. по 15.03.2009 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

В остальной части иска Висковой З.М. отказать.

В апелляционной жалобе Висковой З.М. поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы в должности "..." городской клинической больнице N 10, и назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на незаконность решения в указанной части.

Законность и обоснованность постановленного судебного решения проверена судом кассационной инстанции по правилам главы 39 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явивиш8ихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы в должности "..." городской клинической больнице N 10, и назначении досрочной трудовой пенсии, как постановленное с нарушением норм материального права.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, решением N 26 от 11.01.2012 г. УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода Висковой З.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в виду отсутствия требуемого стажа работы в связи с медицинской деятельностью, поскольку в специальный стаж не включены период работы с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г. в должности "..." в Городской клинической больнице N 10; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1992 г. по 24.01.1992 г., с 12.01.1998 г. по 12.03.1998 г., с 05.05.2003 г. по 27.06.2003 г., с 12.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 19.01.2009 г. по 15.03.2009 г. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 28 лет 5 месяцев 4 дней.

Оспаривая указанное решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода, истица ссылается на незаконность отказа во включении в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью периода ее работы с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г. в должности "..." в Городской клинической больнице N 10; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1992 г. по 24.01.1992 г., с 12.01.1998 г. по 12.03.1998 г., с 05.05.2003 г. по 27.06.2003 г., с 12.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 19.01.2009 г. по 15.03.2009 г.

Удовлетворяя частично заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж работы, дающий Висковой З.М. право для досрочного назначения трудовой пенсии по подпункту 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.01.1992 г. по 24.01.1992 г., с 12.01.1998 г. по 12.03.1998 г., с 05.05.2003 г. по 27.06.2003 г., с 12.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 19.01.2009 г. по 15.03.2009 г.

Подробные суждения по данному вопросу со ссылками на законы и установленные по делу обстоятельства приведены в решении суда первой инстанции и дополнительной аргументации не требуют. Стороны решение суда в данной части не обжалуют.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Висковой З.М. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы "..."в Городской клинической больнице N 10, суд исходил из отсутствия доказательств того, что истица занимала штатную должность "..." в соответствии со штатным расписанием и тарификационными списками.

Данный вывод суда нельзя признать правильным, как не основанный на законе.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что в период с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г. Вискова З.М. работала в должности "..." по специальности "..."в Городской клинической больнице N 10.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15 части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истца "..."в Городской клинической больнице N 10 действовало Постановление Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В перечень лечебно-профилактических учреждений включены больничные учреждения всех типов и наименований, в перечень должностей включены должности врачей независимо от наименования должности.

Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с данным постановлением право на пенсию имеют врачи лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. Данный Список действовал до 31.10.1999 года.

Указанные Постановления не содержат ограничений для исчисления специального стажа ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончанию интернатуры "...".

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность "..." была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. N 337). Должность "..." в указанной Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу "...", вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Из пункта 9 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии" следует, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющим непосредственное обучение врачей и Указаний о порядке зачисления в интернатуру и на работу выпускников медицинских институтов" установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Выплата заработной платы и пособия этим врачам производится в пределах ассигнований, предусмотренных на заработную плату по разделу 203 "Здравоохранение" в бюджетах союзных республик и в сметах министерств и ведомств СССР, в ведении которых находятся указанные учреждения. Определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Кроме того, Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 установлено, что на "..."полностью распространяются права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен "...".

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР 12.01.1982 г., приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г. - в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На "..."полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Из справки Городской клинической больницы N 10 от 26.07.2011 г. следует, что Вискова З.М. приказом N 130 от 07.08.1981 г. была принята на должность "...", работала в указанной должности на полную ставку при полном рабочем дне при полной рабочей неделе по 01.08.1982 г.

Данная справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, штатного расписания (л.д.15).

В трудовой книжке произведена запись о зачислении истицы на должность "..." для прохождения интернатуры в Городскую клиническую больницу N 10 с 11.08.1981 г. (л.д.13).

Согласно свидетельству, выданному Висковой З.М., о прохождении повышения квалификации к диплому указана занимаемая должность в момент направления на повышение квалификации - "...", цикл специализации - интернатура по терапии (л.д.16).

С учетом системного толкования вышеприведенных норм права, а также из совокупности представленных доказательств, в том числе справки Городской клинической больницы N 11 от 26.07.2011 г., свидетельства о прохождении интернатуры, трудовой книжки, следует, что Вискова З.М. работала полный рабочий день, на полную ставку при полной рабочей неделе в системе здравоохранения и фактически выполняла работу врача-терапевта, т.е. осуществляла лечебную деятельность.

Таким образом, период прохождения Висковой З.М. интернатуры в Городской клинической больнице N 10 с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г., составляющий 11 месяцев 21 день, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В связи с включением в специальный стаж истицы спорных периодов - период работы "..."с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г., составляющий 11 месяцев 21 день, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 08.01.1992 г. по 24.01.1992 г., с 12.01.1998 г. по 12.03.1998 г., с 05.05.2003 г. по 27.06.2003 г., с 12.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 19.01.2009 г. по 15.03.2009 г., составляющие 8 месяцев 2 дня, на день обращения Висковой З.М. с заявлением о назначении пенсии данный стаж составил более 30 лет, следовательно, отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по мотиву отсутствия необходимого стажа незаконен.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа истице во включении в специальный стаж периода ее работы в должности "..." в Городской клинической больнице N 10 с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г., назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия на установленных по делу обстоятельствах, выносит по делу новое решение, которым удовлетворяет требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности "..." в Городской клинической больнице N 10 с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г., составляющий 11 месяцев 21 день, и назначении досрочной трудовой пенсии с 10 октября 2011 года подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 09 апреля 2012 года в части отказа в иске Висковой З. М. о включении в специальный стаж периода работы в должности "..." с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г. в Городской клинической больнице N 10, назначении досрочной трудовой пенсии отменить.

Вынести по делу новое решение в следующей редакции:

Исковые требования Висковой З. М. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы в Городской клинической больнице N 10 в должности "..." с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Нижнего Новгорода включить Висковой З. М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы в Городской клинической больнице N 10 в должности "..." с 11.08.1981 г. по 01.08.1982 г

Обязать Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Нижнего Новгорода назначить и выплачивать Висковой З. М. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью досрочно, начиная с 10 октября 2011 года.

В остальной части решение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи