Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 24 июля 2012 г. по делу N 33-4806/2012

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Старковой А.В. и Захаровой С.В., при секретаре Бурдуковой Е.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Железновой Н.Д.

дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода

с участием истца Фроловой Д.В.

на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 30 марта 2012 года

по делу по иску Фроловой Д.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о включении в стаж периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Фролова Д.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с 1980 года она осуществляет педагогическую деятельность. По достижению необходимого трудового стажа она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, однако, решением комиссии по реализации пенсионных прав в назначении пенсии ей было отказано

Истица просила суд признать решение комиссии УПФ РФ в Автозаводском районе незаконным; обязать УПФ РФ в Автозаводском районе включить в специальный педагогический стаж периоды с 01.09.1980 года по 04.01.1982 года и с 26.01.1982 года по 01.12.1982 года - работа в должности старшей пионервожатой, период с 01.12.1982 года по 30.06.1988 года - время обучения на подготовительном отделении факультета английского языка Горьковского государственного педагогического института иностранных языков им. Н.А. Добролюбова и на факультете английского языка вышеназванного вуза; назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10.02.2011 года.

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 30 марта 2012 года исковые требования Фроловой Д.В. удовлетворены.

Отказ ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении Фроловой Д.В. досрочной трудовой пенсии по старости признан незаконным.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано включить в специальный стаж Фроловой Д.В. следующие периоды: с 01.09.1980 года по 04.01.1982 года; с 26.01.1982 года по 01.12.1982 года - работа в должности старшей пионервожатой в средней школе N 20; с 01.12.1982 года по 30.06.1988 года - обучение на подготовительном отделении факультета английского языка и на факультете английского языка Горьковского государственного педагогического института иностранных языков им. Н.А. Добролюбова.

За Фроловой Д.В. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 10.02.2011 года.

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано назначить Фроловой Д.В. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 10 февраля 2011 года.

С ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Фроловой Д.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Управления пенсионного фонда в Автозаводском районе г. Н.Новгорода просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что суд необоснованно включил в льготный стаж спорные периоды. Апеллянт полагает, что решением УПФ РФ в Автозаводском районе истцу было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии по основаниям отсутствия специального стажа педагогической деятельности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, т.к. оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Впоследствии данный пункт утратил свое действие. Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ вышеуказанные положения были изложены в п.19 ст.27 Закона.

Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано постановление N781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом апелляционной инстанции установлено, что истица работала с 01.09.1980г. по 04.01.1982г. и с 26.01.1982г. по 01.12.1982г. в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N 20 Автозаводского района города Горького на полной ставке, была зачислена в штатное расписание школы. В указанной должности выполняла должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками должностей, утвержденными Приказом Министра Просвещения СССР от 20.02.1978 года N24. Истица получала заработную плату в соответствии с выполнением нормы рабочего времени, установленного за ставку полной заработной платы (должностного оклада); находилась в учебном отпуске в данный период времени: с 05.01.1982г. по 25.01.1982г. (л.д.6,41).

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода включил в педагогический стаж истицы 20 лет 04 месяца 05 дней (л.д.8-9). Включение в специальный стаж данного периода сторонами не обжалуется.

Согласно Приказа Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", в основные обязанности старшей пионервожатой входили следующие должностные обязанности: "Старшая пионервожатая организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа. Воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения и дружбы. Подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую учебу; направляет и контролирует их работу. Проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет работу пионерских отрядов, актива и совета дружины; совместно с советом дружины подбирает и учит вожатых октябрятских групп и звездочек. Готовит октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол" Для работы старшей пионервожатой не требовалось специального педагогического образования.

10 февраля 2011 года истица обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, 27.04.2011г. решением ответчика в назначении пенсии истцу отказано (л.д. 8-9).

Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то, что при требуемом стаже в 25 лет комиссией по реализации пенсионных прав принято к зачету 20 лет 04 месяца 05 дней.

Период работы истицы в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N 20 Автозаводского района города Горького с 01.09.1980г. по 04.01.1982г. и с 26.01.1982г. по 01.12.1982г., не засчитаны в специальный стаж. Не принят ответчиком во внимание и период обучения истца в Горьковском педагогическом институте иностранных языков им. М.А. Добролюбова, в том числе, на подготовительных курсах, с 1 декабря 1982г. по 30 июня 1988г.

Суд первой инстанции, выяснив все, имеющие значение для дела обстоятельства, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Фроловой Д.В. подлежат удовлетворению.

При этом суд правильно указал в решении, что для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Удовлетворяя исковые требования, суд правомерно учел, что должность пионервожатого в школе предусматривала, прежде всего, деятельность педагогического работника, замещавшего ее, по воспитанию учащихся пионерского возраста в рамках идеологии того времени, что также по мнению суда является педагогической деятельностью.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что отсутствие в указанных списках дословного наименования "старшая пионервожатая школы", не может служить основанием к отказу в назначении истице досрочной пенсии и для не включения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства назначение льготной пенсии не ставится в зависимость от названия должности, где работала истица, а указывает лишь на педагогическую деятельность, которой занималась истица в спорный трудовой период деятельности.

Истица имеет педагогический стаж 20 лет 04 месяца 05 дней, что больше чем 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Из дела также видно, что на момент работы истца в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, поэтому суд обоснованно удовлетворил исковые требования в указанной части.

Разрешая требования истицы и включая в специальный трудовой стаж период обучения на подготовительном отделении факультета английского языка и на факультете английского языка Горьковского государственного педагогического института иностранных языков им. Н.А. Добролюбова, суд правильно исходил из того, что постановлением Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалось включение в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а обучение на подготовительном факультете является неотъемлемой частью учебного процесса.

Судебная коллегия согласна с указанными выводами.

В соответствии со статьей 9 Закона "Об образовании" образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств); профессиональные (основные и дополнительные); профессиональной подготовки.

Статьей 17 Закона "Об образовании" предусмотрено, что общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Согласно Письма Минобразования РФ от 21.02.2000г. N14-55-132ин/15, подготовительные отделения высших учебных заведений Российской Федерации организуются в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки, создания необходимых условий при поступлении в вуз для лиц, имеющих среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование (если в дипломе о начальном профессиональном образовании есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования) или среднее профессиональное образование

В соответствии со ст.18 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования являются лица, обучающиеся в высших учебных заведениях на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников; другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование; ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений.

Статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.

Судом установлено, что истица с 01.12.1982 года по 30.06.1988 года проходила обучение на подготовительном отделении факультета английского языка и впоследствии обучалась на факультете английского языка Горьковского государственного педагогического института иностранных языков им. Н.А. Добролюбова (л.д.6-7).

В период, когда истица проходила обучение в Горьковском государственном педагогическом институте иностранных языков им. Н.А. Добролюбова, в том числе, на подготовительном отделении факультета английского языка с 01.12.1982 по 30.06.1988 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По смыслу данного Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение истица работала в должности старшей пионервожатой средней школы N 20 с 01.09.1980 года по 01.12.1982 года, который подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, первым предшествовавшим учебе периодом трудовой деятельности является период работы истца в учреждении и должности, работа в которых засчитывается в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Иной трудовой деятельности между этими периодами у истца не имелось. После окончания учебы истец также работал в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж. В период с 15.08.1988 года по 24.08.1991 года истица работала учителем английского языка в Семьянской восьмилетней школе.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж период обучения истицы с 01.12.1982 года по 30.06.1988 года на подготовительном отделении факультета английского языка и на факультете английского языка Горьковского государственного педагогического института иностранных языков им. Н.А. Добролюбова.

Поскольку общий педагогический стаж истицы на момент обращения составлял более 25 лет, суд первой инстанции правомерно признал за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Принимая во внимание изложенное, а также постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы об отсутствии необходимого стажа работы истицы.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика по иску, были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств и толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: