Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-4487/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей Акчуриной Г.Ж., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Мулюковой Р.Ш.,

рассмотрев 08 августа 2012 года в г.Оренбурге в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области на решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Торукало Н.В. к министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области о признании незаконным приказа об увольнении в части даты увольнения, признании незаконным отказа в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, взыскании единовременной выплаты при предоставлении отпуска, материальной помощи к отпуску, премии за квартал и компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя ответчика Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области - Титкова Ю.В., поддержавшего апелляционную жалобу, истца Торукало Н.В. и его представителя Кузьмину Е.Н., просивших отклонить апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Торукало Н.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, указав, что с 05.06.2008г. занимал должности государственного гражданского служащего в связи с назначением его на должность председателя Комитета охотничьего хозяйства министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области. В 2011 году, в связи с образованием министерства лесного и охотничьего хозяйства и в соответствие с дополнительным соглашением к служебному контракту N *** и приказом от 28.03.2011 г. N *** занимал должность начальника управления охотничьего хозяйства министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. 07.01.2012г. он достиг предельного возраста пребывания на гражданской службе, в связи с чем 15.12.2011 г. он подал заявление министру лесного и охотничьего хозяйства с просьбой продлить его пребывание на гражданской службе в любой должности сроком до 04.03.2013г., а в случае отказа заключить с ним срочный контракт - предоставить ему очередной отпуск за период с 05.06.2010 г. по 04.06.2011 г. сроком на 51 календарный день с 09.01.2012 г. с последующим увольнением по п.4 ч.2 ст.35 Закона "О государственной гражданской службе Оренбургской области", а также заявление о выплате материальной помощи.

По его заявлению министром принято решение об увольнении его с 10.01.2012г. без предоставления отпуска и, соответственно, без выплаты причитающейся материальной помощи в размере одного оклада и единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания в связи с отпуском, гарантированных дополнительным соглашением к контракту и ч.11 ст.46 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ". Приказом N 1-лс от 10.01.2012 г. он уволен с выплатой компенсации за 81 день неиспользованного отпуска.

Считал, что его увольнение произведено с нарушением положения ч.13 ст.46 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", с причинением материального ущерба по причине не выплаты причитающихся по контракту и по закону премии за квартал, выплат к отпуску, с лишением его стажа государственной службы на 81 день.

Просил суд признать незаконным отказ в предоставлении ему очередного оплачиваемого отпуска с 09.01.2012 г. по 03.04.2012 г. сроком на 81 календарный день. Признать незаконным приказ N 1-лс от 10.01.2012 г. в части даты увольнения и изменить дату увольнения с 10.01.2012г. на 03.04.2012г. Взыскать с ответчика в его пользу единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме *** рублей, материальную помощь в сумме *** рублей, премию за квартал в сумме *** рубля, всего - *** рубля, а также компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил, что просит взыскать с ответчика премию за 4-й квартал 2011 года.

В судебном заседании истец Торукало Н.В., его представитель Кузьмина Е.Н., действующая по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Шестакова Е.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, в иске просила отказать в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01 июня 2012 года исковые требования Торукало Н.В. удовлетворены частично. Суд взыскал с Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в пользу Торукало Н.В. единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме *** копейки и материальную помощь за 2012 год в сумме *** копейки, а также в счет компенсации морального вреда - *** рублей, всего - *** копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

С решением суда не согласно Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст.21.1 Закона Оренбургской области от 30.12.2005 г. N 2893/518-III-ОЗ "О государственной гражданской службе Оренбургской области", предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет.

В силу п.10 ч.1 ст.29 Закона "О государственной гражданской службе Оренбургской области" основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются, в том числе, обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 35 настоящего Закона).

В соответствие с п.4 ч.2 ст.35 Закона "О государственной гражданской службе Оренбургской области" служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Аналогичные положения содержатся в п.4 ч.2 ст.39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ч.12 ст.46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ч.11 ст.42 Закона Оренбургской области "О государственной гражданской службе Оренбургской области" при предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.

Согласно положениям ч.13 ст.46 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" и аналогичной нормы, закрепленной в ч.12 ст.42 Закона Оренбургской области "О государственной гражданской службе Оренбургской области", при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

К дополнительным выплатам подпункт 6 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ относит, в том числе, единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальную помощь, выплачиваемую за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя (часть 7 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Как установлено судом у усматривается из материалов дела, истец Торукало Н.В. проходил государственную гражданскую службу Оренбургской области в должности начальника управления охотничьего хозяйства Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в соответствие с приказом министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области N ***лс от 28.03.2011 г. и служебного контракта N ***

07.01.2012 г. Торукало Н.В. достиг предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства N 1-лс от 10.01.2012 г. истец уволен с государственной гражданской службы Оренбургской области по п.4 ч.2 ст.39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с 05.06.2010 г. по день увольнения в количестве 81 календарного дня.

Удовлетворяя исковые требования истца о взыскании с Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме *** руб., суд первой инстанции сделал вывод о том, что при увольнении работника работодатель обязан одновременно с выплатой денежной компенсации за неиспользованные отпуска произвести и единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку по своей правовой природе, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, не является выплатой относящейся к оплате труда, а является одной из мер государственной социальной поддержки государственных гражданских, служащих предоставляемой при реализации служащим права на отдых. Данная выплата в случае, если государственным гражданским служащим не использовано право на отдых, на следующий расчетный период не переносится, и не выплачивается в случае его увольнения, т.е. не относится к заработной плате (ст. 129 ТК РФ).

Следовательно, нарушений прав истца на предоставление отпуска и получение оспариваемой выплаты ответчиком не допущено.

Предусмотренная ч.12 ст.42 Закона Оренбургской области "О государственной гражданской службе Оренбургской области" при увольнении компенсация за неиспользованный отпуск истцу выплачена.

Согласно п. 4.1. Положения о выплате надбавок и премий государственным гражданским служащим министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, утвержденного приказом министерства от 24.05.2011 г. N 87, гражданским служащим в течение календарного года выплачивается материальная помощь в размере одного оклада месячного денежного содержания в пределах утвержденного фонда оплаты труда, в том числе при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Пунктом 4.4. Положения установлено, что гражданским служащим, не отработавшим полного календарного года, материальная помощь выплачивается в размере, пропорционально отработанному в этом году времени.

Учитывая изложенное, суд необоснованно взыскал с ответчика в пользу истца материальную помощь за 2012 год в сумме *** копейки, поскольку истец был уволен с 10.01.2012 года, т.е. в первый рабочий день 2012 года.

Поскольку требования о компенсации морального вреда истцом были заявлены в связи с нарушением трудовых прав Торукало Н.В., однако обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии неправомерных действий со стороны работодателя, то отсутствовали основания и для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и компенсации морального вреда подлежит отмене.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01 июня 2012 года в части взыскания с Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в пользу Торукало Н.В. единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме *** копейки, материальной помощи за 2012 год в сумме *** копейки, компенсации морального вреда в размере *** рублей отменить, апелляционную жалобу Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области удовлетворить. В отмененной части принять новое решение которым в удовлетворении иска Торукало Н.В. к Министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области о взыскании единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и компенсации морального вреда отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи