Постановление Пермского краевого суда от 26 июля 2012 г. по делу N 4А-674

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев надзорную жалобу Волегова Е.П. на постановление мирового судьи судебного участка N62 Краснокамского муниципального района Пермского края от 25.04.2012 г. и решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 28.05.2012 г., вынесенные в отношении /должность/ ООО " Название" Волегова Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N62 Краснокамского муниципального района Пермского края от 25.04.2012 г. /должность/ ООО " Название" Волегов Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д.128-130).

Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 28.05.2012 г. постановление мирового судьи судебного участка N62 Краснокамского муниципального района Пермского края от 25.04.2012 г. оставлено без изменения, жалоба Волегова Е.П. - без удовлетворения (л.д.164-166).

В надзорной жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП Российской Федерации, в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене указанных судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Изучив истребованное из судебного участка N62 Краснокамского муниципального района Пермского края дело об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся по данному делу об административном правонарушении судебных постановлений не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и(или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и(или) признакам недостаточности имущества;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой города Краснокамска на основании обращения Межрайонной ИФНС России N ** по Пермскому краю (л.д.6-7) проведена проверка исполнения законодательства о банкротстве ООО " Название", в ходе которой установлено, что Общество, обладая признаками банкротства, поскольку имеет неисполненные обязательства перед бюджетом Российской Федерации в сумме свыше 100000 рублей, не обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом.

21.12.2011 г. Прокурор города Краснокамска, рассмотрев материалы проверки по факту необращения в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом, вынес в отношении должностного лица - /должность/ ООО " Название" Волегова Е.П. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации (л.д.2-5), с указанием на то, что Волегов Е.П., зная о неисполненных обязательствах в сумме свыше 100000 рублей, срок исполнения которых просрочен более чем на три месяца, обязанность по обращению в арбитражный суд в добровольном порядке с заявлением о признании ООО " Название" несостоятельным (банкротом) не исполнил, что свидетельствует о признаках банкротства, а именно неплатежеспособности Общества.

По состоянию на 20.07.2011 г. у ООО " Название" имеется задолженность по налогам в размере 265771,00 рублей, по состоянию на 21.10.2011 г. задолженность по налогам у Общества составляет 358504,00 рублей. Данная задолженность образовалась по налогу на добавленную стоимость в период руководства Обществом Волеговым Е.П., назначенным на должность /должность/ с 28.03.2011 г. (л.д.11-17, 18, 37).

Согласно данным оперативного учета, по состоянию на 19.10.2011 г. общая задолженность ООО " Название" по налоговым платежам (налогу, пени, штрафу) составила 5347111,20 рублей (8-10), по состоянию на 17.04.2012 г. - 6490635,08 рублей (л.д.106).

Из изложенного следует, что ООО " Название" в течение трех месяцев (с 20.07.2011 г. по 21.10.2011 г.) не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме, превышающей 100000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2011 г. (л.д.2-5); заявлением Межрайонной ИФНС России N ** по Пермскому краю от 21.10.2011 г. N ** о возбуждении дела об административном правонарушении, адресованном Прокуратуре города Краснокамска (л.д.6-7); данными оперативного учета от 19.10.2011 г. N ** и от 17.04.2012 г. N ** (л.д.8-10, 106); письмом Межрайонной ИФНС России N ** по Пермскому краю от 17.04.2012 г. N ** (л.д.94-96); выписками из лицевых счетов (л.д.97-100, 120-122); письмом Межрайонной ИФНС России N ** по Пермскому краю от 24.04.2012 г. (л.д.119); письмом /должность/ ООО " Название" Волегова Е.П. от 23.04.2012 г. N ** о наличии задолженности по налоговым платежам по состоянию на 19.04.2012 г. на сумму 5095200,00 рублей (л.д.123), оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Поскольку установленный статьей 9 Закона о банкротстве срок подачи /должность/ ООО " Название" Волеговым Е.П. заявления о признании Общества несостоятельным (банкротом) истек, и обязанность подать такое заявление в срок до 21.11.2011 г. им не исполнена, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии /должность/ ООО " Название" Волегова Е.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка N62 Краснокамского муниципального района Пермского края, от 25.04.2012 г. в порядке статей 30.1-30.6 КоАП Российской Федерации, судья Краснокамского городского суда Пермского края не нашел оснований для его отмены или изменения.

В надзорной жалобе Волегов Е.П, приводит доводы о том, что по смыслу положений статей 3, 6-10 Закона о банкротстве он /должность/ должника - ООО " Название" обязан подать заявление о признании данного юридического лица банкротом в арбитражный суд только в случае, если исполнение обязательств перед бюджетом Российской Федерации повлечет невозможность исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами. Учитывая, что доказательств этому прокурором в материалы дела представлено не было, заявитель надзорной жалобы полагает, что у него не возникло обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО " Название" банкротом, следовательно, в его бездействии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Данные доводы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на неправильном толковании норм Закона о банкротстве.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица предусмотренной статьей 9 Закона о банкротстве обязанности. Данная обязанность должна быть исполнена руководителем юридического лица вне зависимости от возможности возбуждения в отношении юридического лица арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

Из материалов дела следует, что Волегову Е.П., как /должность/ ООО " Название", вменено нарушение абзаца 6 пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве, а именно: необращение в арбитражный суд с заявлением должника, отвечающего признакам неплатежеспособности, а не абзаца 2 пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве, согласно которому руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и(или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами.

Вопрос о принятии либо возвращении руководителю юридического лица заявления о признании его несостоятельным (банкротом) решается арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления руководителя юридического лица.

При этом из содержания статей 37, 38, 42-44 Закона о банкротстве следует, что неплатежеспособность юридического лица является основанием для признания его несостоятельным (банкротом), а не для возбуждения дела о банкротстве; основанием для возбуждения дела о банкротстве является поданное в установленном порядке должником заявление о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с наличием признаков несостоятельности с приложением предусмотренных статьей 38 Закона о банкротстве документов.

Доказательств невозможности исполнить законно установленную обязанность /должность/ ООО " Название" Волеговым Е.П. ни мировому судье, ни судьей районного суда не представлено, не приложено им таких доказательств к надзорной жалобе.

Учитывая изложенное, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации в бездействии /должность/ ООО " Название" Волегова Е.П. доказан, доводы надзорной жалобы в указанной части неправомерны.

Наказание /должность/ ООО " Название" Волегову Е.П. назначено в пределах санкции части 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок осуществления банкротства, фактических обстоятельств дела (несвоевременная уплата налоговых платежей стала возможной в кризисный период для ООО " Название"), личности лица, привлекаемого к административной ответственности (к административной ответственности привлекается впервые), в минимальном размере для административного наказания в виде штрафа.

Постановление о привлечении /должность/ ООО " Название" Волегова Е.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Руководствуясь ч. 1 ст.30.12, ч.ч. 1, 2 ст.30.13, п. 1 ч.2 ст.30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N62 Краснокамского муниципального района Пермского края от 25.04.2012 г. и решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 28.05.2012 г., вынесенные в отношении /должность/ ООО " Название" Волегова Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, надзорную жалобу Волегова Е.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Пермского краевого суда - П.Н. Сурков