Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-6026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе :

председательствующего Судневой В.Н.,

судей Першиной Л.В., Кустовой И.Ю.,

при секретаре Шейко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 18 июля 2012г. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 04 апреля 2012г., которым постановлено :

" Признать отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми в предоставлении Ахметшину К.А. земельных участков в собственность от 08.08.2011 года N И-21-01-09-14113 незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми подготовить и вынести распоряжение о предоставлении в собственность Ахметшина К.А. земельного участка N ** площадью 565+\-8.00 кв.м., кадастровый номер **, и земельного участка N ** площадью 173+\-5 кв.м., кадастровый номер **, расположенных в СНТ Коллективный сад N ** Орджоникидзевского района г. Перми по адресу : ****.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ахметшину К.А. отказать".

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., возражения на апелляционную жалобу представителя истца Ахметшина К.А.- К., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметшин К.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании отсутствующим права *** на часть земельного участка, предоставленного СНТ N ** истцу и фактически им используемого, признании за ним права на оформление в собственность земельного участка, используемого в границах, обозначенных в описании границ земельных участков, подготовленном ИП Б., признании неправомерным отказа ответчика в предоставлении в собственность земельных участков NN **, **, общей площадью 780 кв.м., находящихся в СНТ Коллективный сад N **, по адресу : ****, выраженный в письме N ** от 08.08.2011г. Просил обязать ответчика устранить нарушение прав истца путем подготовки распоряжения о предоставлении ему земельных участков в собственность.

По тем основаниям, что истец является членом СНТ Коллективный сад N **. Земельный участок площадью 7300 кв.м. предоставлен СНТ на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением администрации г. Перми от 18.11.1993г. N **. 11.07.2011г. он обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении указанных выше земельных участков в собственность, приложив необходимые документы. Письмом от 08.08.2011г. ответчик отказал в удовлетворении заявления по тем основаниям, что земельные участки расположены за границами земельного участка, предоставленного СНТ, частично находятся на земельном участке, предоставленном *** решением Пермского горисполкома N ** от 26.10.1972г. для строительства аварийно-диспетчерской службы, к заявлению не приложены необходимые документы. С решением департамента истец не согласен, поскольку постановление от 26.10.1972 г. N ** утратило силу. Общий земельный участок СНТ поставлен на учет декларативно без установления фактических границ. Границы и размер закрепленных за истцом земельных участков никем не оспаривались, земельными участками он пользуется на протяжении многих лет. Согласно заключению правления СНТ земельные участки расположены в границах сада.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Департамент земельных отношений администрации г. Перми подал апелляционную жалобу, в соответствии с которой просит решение отменить в части удовлетворенных требований, в связи с нарушением норм материального права. В департамент Ахметшиным К.А. было представлено описание земельных участков, содержащее координаты. При внесении координат испрашиваемых земельных участков в муниципальный реестр земель установлено, что они частично находятся за границами земельного участка, предоставленного СНТ Коллективный сад N **, частично расположены на земельном участке, предоставленном Пермоблгазу на основании решения Пермского горисполкома от 26.10.1972 г. N ** для строительства аварийно-диспетчерской службы. Также земельные участки налагаются на смежные участки N **, площадью 460 кв.м., принадлежащий на праве собственности Калининой О.А. и земельный участок площадью 503,01 кв.м., находящийеся в собственности Ахметшина А.З. Спорные земельные участки прошли государственный кадастровый учет ориентировочно, без установления границ, в случае выявления наложения на смежные земельные участки, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах будет невозможно.

Ахметшиным К.А. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит оставить решения суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы ( ч.1 ст. 327-1 ГПК РФ), приходит к выводу, что оснований для его отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Исполнительного комитета Пермского Совета депутатов трудящихся N ** от 26.10.1972г. Пермоблгазу дополнительно отведен земельный участок площадью до 0, 22 га по ул. Сызранская в жилом районе Гайва Орджоникидзевского района с западной стороны основного участка, отведенного решением горисполкома N ** от 16.10.1969 года, за счет земель коллективного сада Камской ГЭС, отведенных решением от 24.03.1955г. N ** для строительства аварийно-диспетчерской службы. В соответствии с п. 3 решения, если Пермоблгазом не будет начато строительство на участке до 01.01.1974г., то настоящее решение теряет силу. На основании постановления Администрации г. Перми от 18.11.1993г. N ** коллективному саду N ** при АО *** предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 7, 31 га восточнее ул. ****, вдоль лога в жилом районе Гайва за счет части земель, предоставленных автобазе N ** и коллективному саду N **.

На основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми N ** от 09.04.2010г. Ахметшину А.З. предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ** площадью 503,01 кв.м под одноэтажное кирпичное здание гаража.

Распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 26.08.2011г. N ** членам СНТ Коллективный сад N ** предоставлены бесплатно садовые земельные участки по ул. **** в Орджоникидзевском районе г. Перми за счет земель населенных пунктов, в том числе Калининой О.А., площадью 460 кв.м., земельный участок прошел государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер **.

Ахметшин К.А. является членом СНТ N **, имеет в пользовании земельные участки NN **, **, на которых расположены садовые дома, что подтверждается справкой председателя СНТ. Право собственности на строения 1-е деревянные садовые дома зарегистрировано за истцом в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 09.10.2008г. на основании Свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю от 14.12.1993г. N **, декларации об объектах недвижимости от 10.09.2008г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Земельный участок N ** площадью 565+\-8 кв.м. и земельный участок N ** площадью 173+\-5 кв.м. поставлены на кадастровый учет, имеют кадастровые номера N ** и ** соответственно. Из кадастровых паспортов следует, что они расположены на территории СНТ Коллективный сад N **.

Письмом от 08.08.2011г. Департамент земельных отношений администрации г. Перми отказал Ахметшину К.А. в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков по тем основаниям, что не представлены необходимые документы, предусмотренные ст.28 ФЗ " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", по представленным координатам испрашиваемые земельные участки частично расположены за границами земельного участка, предоставленного СНТ Коллективный сад N **, частично находятся на земельном участке, предоставленном ***.

В обоснованность возражений по иску ответчиком представлена выкопировка из муниципального реестра земель, подтверждающая схематично наложение спорных земельных участков на смежные земельные участки, акт обследования земельных участков от 20.02.2012г.,в соответствии с которым на участке находится жилой дом с хозяйственными постройками.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно пункта 1 статьи 56 Земельного Кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссыпается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что право постоянного (бессрочного ) пользования на земельный участок возникло у садоводческого товарищества N ** на основании Постановления Администрации г. Перми от 18.11.1993г. N **, на момент предоставления земельного участка каких-либо ограничений в его пользовании установлено не было. Земельные участки NN ** и ** предоставлены в пользование члену СНТ Ахметшину К.А., используются им по целевому назначению, на земельных участках находятся объекты недвижимости, зарегистрированные за истцом на праве собственности в установленном законом порядке, право собственности не оспорено. Земельные участки прошли государственный кадастровый учет, их месторасположение на земельном участке, предоставленном СНТ подтверждается сведениями, содержащимися в кадастровых паспортах.

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми не представлено достаточно доказательств, подтверждающих нахождение спорных земельных участков за границами земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу. Сведения о земельном участке, предоставленном СНТ внесены в государственный кадастр недвижимости 14.12.1993г., на местности границы не установлены, общая площадь земельного участка по состоянию на 18.11.2011г. составляет 55330 кв.м., в связи с предоставлением части земельного участка в собственность членам товарищества. Каких-либо построек, а именно аварийно- диспетчерской службы на спорных земельных участках не имеется, следовательно условие, установленное решением Пермского горисполкома от 26.10.1972 г. N ** не выполнено. К участию в деле в качестве третьих лиц судом первой инстанции были привлечены собственники смежных земельных участков Ахметшин А.З и Калинина О.А., которые не возражали против удовлетворения требования истца, пояснили, что спора между ними и Ахметшиным К.А. по границам земельных участков не имеется. Необходимо отметить, что земельные участки, испрашиваемые истцом, земельные участки находящиеся в собственности третьих лиц прошли государственный кадастровый учет, что исключает наложение их границ.

Истцом в Департамент земельных отношений администрации г. Перми были представлены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 28 ФЗ " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан": заявление, заключение правление сада о соответствии местоположения границ земельных участков, фактически используемым заявителем, описание границ.

Поскольку часть членов СНТ уже оформили право собственности на земельные участки, что подтверждается распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 26.08.2011г. N **, предоставление истцом других документов не требовалось.

Суд правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке положенных судом в основу принятого решения доказательств и не влекут его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 04 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: