Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-5332

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н., судей Горбуновой О.А., Кириенко О.А.,

с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,

при секретаре Бородкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 18 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Усольского районного суда Пермского края от 11 апреля 2012 года, которым постановлено:

"Обязать Администрацию Усольского муниципального района Пермского края предоставить Блинову В.В., ** г.р., воспитаннику государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техничес требованиям, размером не менее 33 кв. м. общей площади, на семью из одного человека, за счет средств, бюджета Пермского края, выделенных на эти цели".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения прокурора Левыкиной Л.Л., полагавшей, что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усольского района обратился в суд в интересах Блинова В.В. с иском к администрации Усольского муниципального района Пермского края о возложении обязанности за счет бюджета Пермского края предоставить Блинову В.В. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, общей площадью 33 кв. метра.

Исковые требования мотивированы тем, что родители истца: мать Б 1. решением *** районного суда Пермской области от дата, отец Б 2. решением *** районного суда от дата лишены родительских прав; отец умер дата. Постановлением главы местного самоуправления Усольского района от дата N ** несовершеннолетний Блинов В.В. определён в детский дом; за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ****. Согласно акту обследования помещения от 25.05.2011 г., составленному межведомственной комиссией Усольского городского поселения, какое-либо строение по ул. **** в г.Усолье отсутствует. 18.12.1999 г. истец поставлен на учёт в качестве нуждающегося во внеочередном получении жилого помещения; по состоянию на 01.01.2012 г. состоит на данном учёте под номером 14.

Истец Блинов В.В. в судебное заседание не явился.

Ответчик - администрация Усольского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя; ранее представлен отзыв на иск о несогласии с заявленными требованиями.

Третье лицо - Правительство Пермского края в судебное заседание своего представителя не направило, представлены письменные возражения.3-е лицо - Министерства финансов Пермского края в судебное заседание представителя не направило, представлен письменный отзыв на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Третье лицо - Правительство Пермского края, не согласившись с решением, в апелляционной жалобе просит решение отменить в части предоставления Блинову В.В. благоустроенного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м, принять в данной части новое решение. Указывает, что закон Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", на который сослался суд, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. В данном случае помещение предоставляется из муниципального жилищного фонда. Норма в размере 33 кв.м установлена для распределения средств, субсидий на приобретение жилого помещения, не является нормой предоставления. Истец может воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот не менее 14 кв.м в соответствии с решением совета представителей Усольского района от 26.05.2005 г. N 428. Исполнение указанного в решении суда требования приведет к нецелевому расходованию краевых и федеральных средств, сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права, проанализированные в решении, применены правильно, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что Блинов В.В. родился дата. Его родители - мать Б 1. решением *** районного суда Пермской области от дата, отец Б 2. решением *** районного суда от дата - лишены родительских прав; отец умер дата (л.д.14). Постановлением главы местного самоуправления Усольского района от дата N ** несовершеннолетний Блинов В.В. определен в детский дом, за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ****. Согласно акту обследования помещения от 25.05.2011 г., составленному межведомственной комиссией Усольского городского поселения, какое-либо строение по ул. **** в г.Усолье отсутствует. В связи с отсутствием жилого помещения истец был зарегистрирован и проживал в общежитии ГОУ начального профессионального образования " Название", проходил обучение в г. ****. В настоящее время Блинов В.В. зарегистрирован по адресу: **** в центре социальной адаптации для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. 18.12.1999 истец поставлен на учёт в качестве нуждающегося во внеочередном получении жилого помещения. На 01.01.2012 г. состоит на данном учёте под номером 14. По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии п Пермскому краю объектов недвижимости Блинов В.В., его родители не имеют. Жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено.

Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание, что истец обладает статусом лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилья, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, окончил обучение в образовательном учреждении, суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получения жилого помещения во внеочередном порядке.

При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением вне очереди за счет средств бюджета субъекта РФ возложена на орган исполнительной власти по месту регистрации истца в качестве нуждающегося в жилье.

Данные выводы суда являются правильными, должным образом мотивированными, сделаны на основании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения (ст.57 ст.37, ст.49 ЖК РФ, ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", закон Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-219 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", закон Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма").

Довод апелляционной жалобы о том, что суд сделал необоснованный вывод о необходимости предоставления Блинову В.В. жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м., не является основанием к изменению решения суда. Действие п.З ст.9 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 225-ПК об установлении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. м для одиноких граждан распространяется также на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в силу ст.1 указанного Закона. Поскольку п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа большей площадью, чем следует из совокупности части 5 ст. 5 7 ЖК РФ и решения Совета представителей Усольского района от 26.05.2005 г. N 428, следовательно, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 199, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усольского районного суда Пермского края от 11 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: