Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-6970

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Ивановой Т.В., судей Сергеева В.А. и Стрельцова А.С, при секретаре Кирьяновой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Гремячинского городского суда Пермского края от 28 мая 2012 года, которым постановлено: "Обязать администрацию Гремячинского муниципального района Пермского края предоставить Бондарук В.В., дата рождения, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте города Гремячинчска за счет средств, выделенных на приобретение жилых помещений детям - сиротам на основании Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006г. N 16 - п. В удовлетворении требований прокурора об обязании Правительства Пермского края выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Бондарчук В.В. отказать".

Заслушав доклад судьи Стрельцова А.С, пояснения прокурора Синеву А.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Гремячинска, действуя в интересах Бондарчук В.В., обратился в Гремячинский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Правительству Пермского края и Администрации муниципального образования "Гремячинский район" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения Бондарчуку В.В. и выделении Правительством Пермского края денежных средств на приобретение данной квартиры. В обоснование исковых требований указал, что Бондарчук В.В. относится к категории граждан "дети, оставшиеся без попечения родителей", поскольку его родители были лишены родительских прав, и он имеет право на внеочередное получение жилой площади. Бондарчук был исключен из списка по учёту граждан, нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на льготное получение жилья, несмотря на то, что ранее предоставленное ему жилое помещение пришло в состояние непригодное для проживания в период обучения Бондарчука В.В. в учебном заведении в другом населённом пункте. Впоследствии Бондарчук В.В. был вновь поставлен на учёт по соответствующему списку, считает, что законом обязанность в предоставлении помещения Бондарчуку В.В. возложена на Администрацию МО "Ильинский район", а финансировать приобретения жилья обязано правительство Пермского края.

В судебном заседании представитель помощник прокурора Баширова А.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила возложить на Администрацию МО "Гремячинский район" обязанность предоставить Бондарчуку В.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 квадратных метров, за счёт средств, выделенных Правительством Пермского края и возложить на Правительство Пермского края обязанность выделить денежные средства на данные цели.

Судом постановлено приведённое выше решение, в апелляционной жалобе Правительство Пермского края просит отменить решение Гремячинского городского суда Пермского края от 28.05.2012., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Ответчик считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, поскольку при определении размера, подлежащего предоставлению Бондарчуку В.В., жилого помещения суд необоснованно применил положения Закона Пермского края N 255 - ПК от 14.07.2008., площадь жилого помещения должна соответствовать установленной норме предоставления установленной в муниципальном районе.

В судебном заседании представитель Истца прокурор Синева А.М. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить без изменения решение Гремячинского городского суда Пермского края от 28.05.2012.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте проведения судебного заседания по адресам, указанным в материалах дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Истца, изучив материалы дела, по правилам гл. 39 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств, пояснениям сторон, письменным доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применён и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159 ? ФЗ от 21.12.1996., дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются...детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в соответствии п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 4 и ст. 5 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе, и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора, в соответствии, ст. 6 Закона Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 года N1939-419.

Судом первой инстанции установлено, что Бондарчук В.В. является лицом, относящимся к категории "дети, оставшиеся без попечения родителей", поскольку его родители били лишены родительских прав (л.д. N 12), воспитанием Истца занимался опекун (л.д. N 15, 22). Истец был поставлен Администрацией Гремячинского сельского поселения на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. N 33 -34). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании. Доказательства того, что с момента постановки на учёт изменились обстоятельства, в связи с чем Бондарчук В.В. перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не представлены и в судебном заседании не найдены. При таких обстоятельствах суд обоснованно исходил из факта отсутствия у Бондарчука В.В. жилого помещения, в котором она имеет возможность реализовать свои жилищные права.

Вопрос о предоставлении жилых помещений на основании договоров социального найма отдельным категориям лиц урегулирован Законом Пермского края от 14.07.08 N 255 - ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" от 14.07.08 N 255 - ПК. Применение данного закона к спорным правоотношениям судебная коллегия находит обоснованным, а доводы Правительства Пермского края о ненадлежащем применении судом закона судебная коллегия считает надуманными. В перечень лиц, на которых распространено действие указанного закона, включены дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В силу требований п. 3 ст. 9 указанного закона норма предоставления площади жилого помещения на одного человека составляет 33 кв.м. При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что площадь жилого помещения, предоставляемого Бондарчуку В.В. должна составить менее 33 кв.м.

Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения для надлежащего разрешения настоящего спора, данные доводы направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого решения. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение и оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Гремячинского городского суда Пермского края от 28.05.2012. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: