Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-7176

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А., судей Стрельцова А.С, Сергеева В.А., при секретаре Кирьяновой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 15 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 19 июня 2012 года, которым постановлено:

Обязать администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края приобрести за счет средств бюджета Пермского края благоустроенное жилое помещение для Виноградовой А.А. и передать его в собственность Администрации Красновишерского городского поселения. Обязать администрацию Красновишерского городского поселения предоставить Виноградовой А.А., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Сергеева В.А., объяснения прокурора Богомоловой Е.П., полагавшей апелляционную жалобу оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Красновишерского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Виноградовой А.А. к Правительству Пермского края, Администрации Красновишерского муниципального района, Администрации Красновишерского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Указал, что Виноградова А.А., дата рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончила МОУ " ***" г, Перми, недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности не имеет, в приватизации жилья не участвовала, жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании истец Виноградова А.А. и прокурор Красновишерского района ПК на удовлетворении требований настаивали.

Представитель Администрации Красновишерского городского поселения в судебное заседание не явился, с исковыми требованиями согласны.

Представитель Администрации Красновишерского муниципального района в судебное заседание не явился, поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, с заявленными исковыми требованиями не согласны.

Представитель Правительства ПК в суд не явился, о времени и месте судебного заседания данный участник судебного разбирательства извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом материального закона. Не учтено, что Федеральный закон от 21.12.1996г N 159-ФЗ является специальным и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как особой категории социально незащищенных граждан. Следовательно, суд необоснованно при определении размера подлежащего предоставлению истице жилого помещения применил положения Закона Пермского края N 255 - ПК от 14.07.2008 г., площадь жилого помещения должна соответствовать установленной в г. Красновишерск Пермского края норме предоставления.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения не находит оснований к его отмене.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств, пояснениям сторон, письменным доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N159 - ФЗ от 21.12.1996 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.ст. 4,5 названного выше Федерального закона в редакции Федерального закона N122-ФЗ от 22.08.2004 года финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе, и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 года N 1939 - 419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

Судом установлено, что отец Виноградовой А.А. умер 11 мая 2005 года. Решением Красновишерского районного суда Пермской области от 28.02.2003 года мать истицы В1. ограничена в родительских правах. Постановлением администрации Красновишерского района Пермской области от 01 ноября 2002 года N ** над Виноградовой А.А. установлена опека, опекуном назначена Д., при установлении опеки жилое помещение за Виноградовой А.А. закреплено не было. Виноградова А.А., дата рождения, имеющая статус оставшейся без попечения родителей и находящаяся под опекой не имеет закрепленного жилья в связи с тем, что ее родители также не имели собственного жилья. Согласно выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Красновишерского городского поселения N ** от 24 сентября 2007 года установлено, что Виноградова А.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 17 июня 2009 года Виноградова А.А. окончила МОУ " ***" г. Перми.

Из справки Красновишерского филиала ГУП "ЦТИ Пермского края" усматривается, что ни Виноградова А.А., ни ее мать В1., ни ее отец В2. в приватизации жилья в г. Красновишерске и Крановишерском районе не участвовали, недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности за ними не зарегистрировано.

По сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Виноградовой А.А., В1., В2. отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд обоснованно исходил из факта отсутствия у истицы жилого помещения, в котором она имела бы возможность реализовать свои жилищные права. Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истице должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди. При этом суд правильно исходил из того, что жилое помещение должно быть предоставлено из расчета общей площади не менее 33 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального закона, судебная коллегия находит несостоятельными, на правильность вывода суда данные доводы не влияют.

Вопрос о предоставлении жилых помещений на основании договоров социального найма отдельным категориям лиц урегулирован Законом Пермского края от 14.07.08 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" от 14.07.08 N 255-ПК. В перечень лиц, на которых распространено действие указанного закона, включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п.9 ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона помещения гражданам, перечисленным в ст. 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей, норма предоставления для одиноких лиц -33 кв.м. Каких-либо исключений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу о размере жилого предоставляемого помещения данная норма не предусматривает. Следовательно, суд первой инстанции обоснованно исходил из указанного положения Закона.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута. Иных доводов, влекущих отмену решения, жалоба ответчика не содержит. Другими лицами решение не обжаловано.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 19 июня 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: