Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 июля 2012 г. по делу N 33-6241

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н., судей Горбуновой О.А,, Кириенко О.А.,

с участием прокурора Богомоловой Е.П.,

при секретаре Бородкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 25 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 21 мая 2012 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию Красновишерского муниципального района Пермскою края приобрести за счет средств бюджета Пермского края благоустроенное жилое помещение для Филатова Д.С. и передать его в собственность Администрации Красновишерского городского поселения.

Обязать администрацию Красновишерского городского поселения предоставить Филатову Д.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения прокурора Богомоловой Е.П., полагавшей, что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Филатова Д.С. к Правительству Пермского края, Администрации Красновишерского муниципального района, Администрации Красновишерского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. за счет средств бюджета Пермского края.

Исковые требования мотивированы тем, что Филатов Д.С., относится к категории лиц. имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители умерли, Филатов Д.С. передан под опеку, при этом жилое помещение за ним закреплено не было. Постановлением Администрации Красновишерского городского поселения от 28 февраля 2012 года N 45 Филатов Д.С. поставлен на учет в общий и льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

В судебном заседании прокурор, истец Филатов Д.С. иск поддержали. Представитель Администрации Красновишерского городского поселения Б. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Администрации Красновишерского муниципального района С. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Ответчик - Правительство Пермского края в судебное заседание своего представителя не направило, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указано о несогласии с заявленными исковыми требованиями.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Ответчик - Правительство Пермского края, не согласившись с решением, в апелляционной жалобе просит решение отменить в части предоставления Филатову Д.С. благоустроенного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м, принять в данной части новое решение. Указывает, что закон Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", на который сослался суд, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. В данном случае помещение предоставляется из муниципального жилищного фонда. Норма в размере 33 кв.м установлена для распределения средств, субсидий на приобретение жилого помещения, не является нормой предоставления. Истец может воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот по нормам предоставления площади жилого помещения в соответствующем муниципальном районе. Исполнение указанного в решении суда требования приведет к нецелевому расходованию краевых и федеральных средств, сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот.

Администрация Красновишерского муниципального района Пермского края представила отзыв на жалобу, в которой указала о согласии с доводами жалобы Правительства Пермского края.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права, проанализированные в решении, применены правильно, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что Филатов Д.С. родился дата, согласно свидетельству о рождении его родителями являются: мать Ф 1., отец Ф 2. (л.д. 10).

Согласно свидетельству о смерти отец истца Ф 2. умер дата (л.д. 12). Мать истца Ф 1 умерла дата (л.д. 11).Постановлением Администрации Красновишерского муниципального района Пермского края от ** г. N ** в отношении несовершеннолетнего Филатова Д.С. установлена опека, опекуном назначена О.; при установлении опеки жилое помещение за ним не закреплялось (л.д. 12).

Постановлением Администрации Красновишерского городского поселения от 28.02.2012 года N 45 Филатов Д.С. поставлен на учет в общий и льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 17).

Согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании, выданному ** г. МОУ " ***", Филатов Д.С. окончил указанное образовательное учреждение в ** году (л.д. 13-14)

По данным паспорта Филатов Д.С. зарегистрирован по адресу: ****. (л.д. 15-16).

Из справки Красновишерского филиала ГУН "ЦТИ Пермского края" усматривается, что ни Филатов Д.С., ни его мать Ф 1., ни его отец Ф 2. в приватизации жилья в г. Красновишерске и Красновишерском районе не участвовали, недвижимое имущество, принадлежащее им па праве собственности за ними не зарегистрировано, (л.д. 18)

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Филатова Д.С, Ф 2., Ф 1. отсутствуют (л.д. 19-21)

Согласно акту обследования жилого дома N ** по ул. **** г. Красновишерска его износ составляет 100% (л.д.36); заключением межведомственной комиссии от 24.04.2011 года данный жилой дом признан непригодным для проживания в связи с износом конструктивных элементов здания (л.д.35).

Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание, что истец обладает статусом лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилья, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, окончил обучение в образовательном учреждении, суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением вне очереди за счет средств бюджета субъекта РФ возложена на орган исполнительной власти по месту регистрации истца в качестве нуждающегося в жилье.

Данные выводы суда являются правильными, должным образом мотивированными, сделаны на основании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения (ст.57 ст.37, ст.49 ЖК РФ, ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", закон Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-219 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", закон Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма").

Довод апелляционной жалобы о том, что суд сделал необоснованный вывод о необходимости предоставления Филатову Д.С. жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м., не является основанием к изменению решения суда. Действие п. 3 ст.9 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 225-ПК об установлении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. м для одиноких граждан распространяется также на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в силу ст.1 указанного Закона. Поскольку п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа большей площадью, чем следует из совокупности части 5 ст. 5 7 ЖК РФ и решения Думы Красновишерского городского поселения от 24.05.2006 г. N 30, следовательно, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 199, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красновишерского районного суда Пермского края от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: