Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 июля 2012 г. по делу N 33-5995

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Судневой В.Н.

судей Першиной Л.В., Кустовой И.Ю.

при секретаре Шейко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Садыкова Ф.Р. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 11 апреля 2012 года, которым постановлено :

В удовлетворении заявления Садыкова Ф.Р. к Департаменту земельных отношений о признании решения незаконным, возложении обязанности -отказать.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения Садыкова Ф.Р.,

поддерживающего апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садыков Ф.Р. обратился в суд с иском указывая, что 12.01.2012г. он обратился в администрацию г. Перми с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка в соответствии с законом " О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае ". В предоставлении ему в собственность земельного участка отказано, поскольку отсутствует порядок учета многодетных семей и порядок формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.

Заявитель просит признать решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в принятии заявления о бесплатном предоставлении ему земельного участка незаконным; обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми принять его заявление о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Садыков Ф.Р. указывая, что с решением суда не согласен. Суд необоснованно ссылается на нормативный акт от 28 апреля 2012 года т.е. принятый после вынесения решения. На Комитет социальной защиты обязанности по рассмотрению заявления возложены только с 2 мая 2012 года. Отсутствие порядка учета многодетных семей и Порядка формирования перечня земельных участков не могут ограничивать право гражданина - члена многодетной семьи в возможности подачи и приеме заявления о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

В силу ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Пермского края " О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае " N 871-П от 01.12.2011г. предусмотрено, что земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.В соответствии со ст.З Закона Пермского края от 1.12.2011 года N 871-ПК земельные участки предоставляются органами местного самоуправления Пермского края, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, многодетным семьям в собственность однократно бесплатно и подлежат оформлению на праве общедолевой собственности на всех членов многодетной семьи.

Учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по месту их проживания на основании заявления многодетной семьи в орган местного самоуправления Пермского края о предоставлении в собственность земельного участка. Порядок ведения учета многодетных семей в соответствии с настоящим Законом определяется органами местного самоуправления Пермского края.

Постановлением администрации г. Перми от 28.04.2012 г.N 198 утвержден порядок ведения учета многодетных семей в городе Перми в целях предоставления земельных участков. В соответствии с п.2.1 которого для постановки многодетной семьи на учет родители ( один из родителей ) обращаются по месту жительства в комитет социальной защиты населения администрации города Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и необходимыми документами.

Судом первой инстанции установлено, что 12.01.2012г. Садыков Ф.Р. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье.

Письмом от 26.01.2012г. Садыкову Ф.Р. в принятии заявления о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков отказано, поскольку в настоящее время функциональными органами администрации г. Перми разрабатывается порядок учета многодетных семей и порядок формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.

Из содержания заявления следует, что Садыков Ф.Р. обжалует решение Департамента земельных отношений о неприеме его заявления о бесплатном предоставлении земельного участка как многодетной семье. Вместе с тем, из материалов дела следует, что Садыков Ф.Р. с заявлением о предоставлении земельного участка как многодетной семье и не обращался, в связи с чем в Департамент и не мог отказать ему в приеме заявления. Как следует из его пояснений на заседании судебной коллегии он обращался в Департамент земельных отношений с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от 1.12.2011 года N 871-ПК земельные участки предоставляются только многодетным семьям, состоящим на учете. Указанное заявление Департаментом земельных отношений было принято и рассмотрено, что подтверждается его письменным ответом от 26.01.2012 года, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления Садыкова Ф.Р. у суда и не имелось.

То обстоятельство, что Департамент земельных отношений отказал заявителю в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, не свидетельствует о незаконности постановленного решения, поскольку исходя из содержания заявленных требований Садыковым Ф.Р. оспаривается непринятие заинтересованным лицом его заявления, а не отказ в постановке на учет.

С учетом изложенных обстоятельств, доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного решения. Садыков Ф.Р. не лишен возможности оспаривать в судебном порядке отказ в постановке на учет как многодетной семьи в целях предоставления земельного участка.

Оценивая доводы апелляционной жалобы судебная коллегия принимает во внимание пояснения Садыкова Ф.Р. показавшего, что отказ постановке на такой учет в настоящее время обжалован им в судебном порядке.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 11 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобе Садыкова Ф.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: