Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 июня 2012 г. по делу N 33-4884

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А. А.,

судей Лапухиной Е. А., Веретновой О. А.

при секретаре Новгородцевой А. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 18 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края на решение Осинского районного суда Пермского края от 30 марта 2012 года, которым постановлено:

"Иск Коневой О.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края включить Коневой О.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 06.10.1992 г. по 24.05.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком, всего: 1 год 7 месяцев 18 дней; -с 25. 05. 1994 г. по 26.12.1995 г. - в должности учителя Центра социальной адаптации подростков, всего: 1 год 7 месяцев 1 день;

-с 06. 10. 2003 по 11.10.2003, 02.12.2003 по 06.12.2003, 22.03.2004 по 26.03.2004 -курсы учителей математики, всего: 16 дней;

-с 30.10.2009 по 31. 08. 2010 г. - период не выполнения процентной нормы детей в возрасте до 18 лет (10 месяцев 1 день), всего: 4 года 1 месяц 6 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края назначить и выплачивать пенсию Коневой О.А. с 22 ноября 2011 года"

Заслушав доклад судьи Веретновой О. А., объяснения истца Коневой О. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Конева О. А. предъявила иск Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Осинском районе Пермского края о признании незаконным решения, возложении обязанности по устранению нарушения права, включении в специальный педагогический стаж исключенных периодов и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с момента обращения, ссылаясь на то, что ответчиком незаконно отказано во включении в специальный стаж периода пребывания в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов её работы в качестве учителя математики в Центре социальной адаптации подростков, в ГОУ СПО " ***", пребывание на курсах повышения квалификации, поскольку в исключенные периоды она занималась педагогической деятельностью в должности и учреждении образования.

В судебном заседании Конева О. А. и ее представитель на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика иск не признал, полагая действия пенсионного органа правильными.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ГУ УПФ РФ в Осинском районе Пермского края.

В отзыве истец Конева О. А. просила доводы ответчика отклонить как неосновательные, решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом пенсионного возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях".

Судом установлено, что согласно представлению пенсионных органов специальный стаж истца составляет 20 года 10 месяца 25 дней.

Пенсионным органом было отказано в зачете в специальный педагогический стаж истца периода пребывания истца в отпуске по уходу за ребенком ( 1 год 7 месяцев 18 дней), периодов работы в Центре социальной адаптации подростков в должности учителя математики с 25 мая 1994 года по 26 декабря 1996 года ( 1 год 7 месяцев 1 день), поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, периоды пребывания на курсах повышения квалификации всего 16 дней, период работы в ГОУ СПО " ***" с 30 октября 2009 года по 31 августа 2010 года ( всего 10 месяцев 1 день).

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о не законности решения пенсионного органа и удовлетворил иск, включив указанные периоды в специальный педагогический стаж истца.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными:

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 13 августа 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 7 октября 1992 года по 24 мая 1994 год обоснованно включено судом в специальный стаж работы Коневой О. А.

Согласно трудовой книжке истца, 25 мая 1994 года Конева О. А. была принята на работу учителем математики в Центр социальной адаптации подростков (далее по тексту - Центр). Указанный центр является образовательным учреждением для учащихся с отклонением в поведении, испытывающими затруднения в учебе.

Из устава Центра следует, что основной целью является образовательный процесс через реализацию образовательных программ - обучение учащихся по программам вечерней ( средней) образовательной школы.

Разрешая спор, суд проверил обоснованность действий ответчика в связи с не включением в педагогический стаж периода работы в вышеуказанном Центре и пришел к выводу о незаконности действий ответчика.

Материалами дела установлено, что в центре социальной адаптации подростков обучались только лица в возрасте до 18 лет, имеющие отклонение в поведении.

Установив эти обстоятельства, при отсутствии доказательств обратного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период с 25 мая 1994 года по 26 декабря 1995 года Конева О. А. осуществляла педагогическую деятельность с особыми условиями труда, то есть что она имеет право на включении указанного периода в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно.

Из материалов дела видно, что Конева О. А. работала в ГОУ СПО " ***" с 30 октября 2009 года по 31 августа 2010 года. Указанный период суд обоснованно включил в специальный стаж, поскольку из представленных журналов учета обучавшихся лиц установил, что в оспариваемый период в данном учебном заведении детей до 18 лет обучалось более 50%.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии в подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Толкование вышеприведенных норм Закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, где обучаются лица в возрасте до 18 лет.

Поскольку в указанном учебном заведении в спорный период количество обучающихся несовершеннолетних составляло более 50% от числа обучающихся лиц, следовательно, этот период подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, вывод суда о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является правильным, так как соответствует вышеназванным положениям закона.

Поскольку при включении указанных выше спорных периодов в специальный стаж истца у нее образуется необходимый специальный стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии, суд обоснованно обязал ответчика назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с 22 ноября 2011 года.

На основании изложенного, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку эти доводы отражали процессуальную позицию ответчика в судебном заседании, судом первой инстанции проверены и им дана оценка. Доводы жалобы не содержат обстоятельств и доказательств в обосновании этих обстоятельств, которые бы опровергали выводы суда либо свидетельствовали о необходимости их проверки судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинского районного суда Пермского края от 30 марта 2012 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: