Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 июня 2012 г. по делу N 33-4900

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Бузмаковой О.В. и судей Петуховой Е.В., Ворониной Е.И. при секретаре Торсуковой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 20 июня 2012 г. дело по апелляционной жалобе Пушина С.Е. на решение Осинского районного суда Пермского края от 04 апреля 2012 года, которым постановлено:

Иск Пушина С.Е. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края включить Пушину С.Е. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

с 10.01.1998г. по 31.05.1998г. - по совместительству в должности учителя труда в МОУ " название" - 04 мес. 22 дней.

В удовлетворении исковых требований Пушина С.Е. о возложении обязанностей на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с 03.11.1979г. по 17.10.1981г.-службав Армии-01г. 11 мес. 18дней;

с 16.10.1984г. по 15.06.1987г. - в должности инструктора Осинского РК ВЛКСМ -02г.08мес. 03 дн.;

с 15.06.1987г. по 21.09.1987г. - в должности председателя Осинского райсовета ВДФСО профсоюзов - 03 мес. 16 дней;

с 25.09.1987г. по 11.11.1992г. - в должности руководителя кружка станции юных техников -05 л. 01 мес. 19дн.;

с 11.11.1992г. по 31.12.1998 и с 01.01.2001 по 31.12.2010г. - в должности педагога дополнительного образования МОУ " ***" (переименованная в МОУДОД " **");

с 25.02.2003г. по 19.04.2004г. - по совместительству в должности руководителя кружка Станции юных техников на 0,25 ставки - 01 г. 01 мес. 18 дней;

с 01.09.2006г. по 31.05.2007г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0.42 ставки - 09 мес;

с 03.09.2007г. по 31.05.2008г. - работа по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,70 ставки - 09 мес; с 01.09.2008г. по 31.05.2009г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г. Осы на 0,75 ставки - 09 мес;

с 01.09.2009г. по 31.05.2010г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,42 ставки - 09 мес;

с 01.09.2010г. по 31.05.2011г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,77 ставки - 09 мес;

с 20.09.2010г. по 31.05.2011г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,77 ставки - 08 мес. и 11 дней, и возложения обязанностей на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Осинском районе Пермского края о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностьи с 24.12.2010 года отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пушин С.Е., обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края, о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы для назначения и выплаты пенсии по старости досрочно, указывая, что решением комиссии по реализации гражданами пенсионных прав от 31.12.2010г. ему было отказано в назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что в специальный стаж не включены периоды его работы: с 03.11.1979г. по 17.10.1981г.-служба в Армии-0 1 г. 11 мес. 18дн.; с 16.10.1984г. по 15.06.1987г. - в должности инструктора Осинского РК ВЛКСМ -02г.08мес. 03 дней.; с 15.06.1987г. по 21.09.1987г. - в должности председателя Осинского райсовета ВДФСО профсоюзов - 03 мес. 16 дней; с 25.09.1987г. по 11.11.1992г. - в должности руководителя кружка станции юных техников -05 л. 01 мес. 19дн.; с 11.11.1992г. по 31.12.2010г. - в должности педагога дополнительного образования МОУ " ***" (переименованная в МОУДОД " **") -18 л. 01 мес. 20 дн.; с 10.01.1998г. по 31.05.1998г. - по совместительству в должности учителя труда в МОУ " название" на полную ставку - 04 мес. 22 дней; с 25.02.2003г. по 19.04.2004г. - по совместительству в должности руководителя кружка Станции юных техников на 0,25 ставки - 01 г. 01 мес. 18 дней; с 01.09.2006г. по 31.05.2007г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0.42 ставки - 09 мес; с 03.09.2007г. по 31.05.2008г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,70 ставки - 09 мес; с 01.09.2008г. по 31.05.2009г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,75 ставки - 09 мес; с 01.09.2009г. по 31.05.2010г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,42 ставки - 09 мес; с 01.09.2010г. по 31.05.2011г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,77 ставки - 09 мес; с 20.09.2010г. по 31.05.201 1 г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,77 ставки - 08 мес. 11 дней, всего 34 года 02 мес. 07 дней. В период с 25 сентября 1987 года по настоящее время он осуществляет педагогическую деятельность в МОУ ДОД " **", которое является внешкольным детским учреждением. Он начал свою трудовую деятельность руководителем кружка в станции юных техников, и в связи с переименованиями по-прежнему работает в том же учреждении в должности педагога дополнительного образования. Считает вышеуказанные периоды работ должны быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку, он, работая руководителем кружка станции юных техников, вел ту же педагогическую деятельность, что и педагог дополнительного образования. Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7 января 197... года N3 были утверждены квалификационные характеристики педагогически: работников внешкольных учреждений, в т.ч. и руководителя кружка. Приказом Минобразования РФ от 11.11.1992 года N 406 были утверждены новые тарифно квалификационные требования, предъявляемые к педагогическим работникам, в числе которых впервые перечислены "педагоги дополнительного образования", но исключена должность "руководителя кружка". Подпунктом "е" пункта 4 приказа Минобразования РФ от 25 января 1993 года N 21 наименования должности руководителя кружка приведены в соответствие с ЕТКС и руководители кружков переименованы в педагога дополнительного образования. О переименовании должности руководителя кружка в педагога дополнительного образования с 11.11.1992г. свидетельствует запись в его трудовой книжке. Переименование этих должностей свидетельствует об их тождестве.

Работа по специальности раскрыта в п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И, Приложения N 6 "О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" приказа Минпросвещения СССР от 16.05.1985 года N 94 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и Перечня работников просвещения, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий". В частности в пункте 3.2. сказано: "В соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду; во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников.

К учебным заведениям профессионально-технического образования относятся профессионально-технические училища и школы, лесотехнические школы, специальные торговые школы, школы торгово-кулинарного ученичества, школы по подготовке киномехаников, автомобильные школы ДОСААФ и др.

Таким образом, периоды работы с 25.09.1987 года по 11.11.1992 года в должности руководителя кружка станции юных техников с 11.11.1992 года по настоящее время в должности педагога дополнительного образования подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, ответчик не учел, что он также осуществлял педагогическую деятельность работая по совместительству и неправомерно не включил указанную работу в специальный стаж.

В судебном заседании Пушин СЕ. настаивал на заявленных требованиях..

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в просит в апелляционной жалобе Пушин СЕ.

Заявитель приводит довод о том, что в период с сентября 1987 года по настоящее время он осуществляет педагогическую деятельность в МОУ ДОД " **" (далее - СЮТ), которое является внешкольным учреждением.

Начал он свою трудовую деятельность руководителем кружка в станции юных техников Отдела народного образования Осинского райисполкома, затем несколько раз учреждение было переименовано: в 1995 году - МОУ " ***", в феврале 2007 году - в МОУ ДОД " **", в мае 2007г. - МОУ ДОД " *".

Таким образом, он начал трудовую деятельность в станции юных техников и в связи с переименованиями по прежнему работал все в том же учреждении в должности педагога дополнительного образования.

Считает ошибочным вывод суда о невозможности зачета в специальный стаж периодов службы в армии с 03.11.1979 года по 17.10.1981 года и с 16.10.1984г. по 15.06.1987г. - в должности инструктора Осинского РК ВЛКСМ, с 15.06.1987г. по 21.09.1987г. - в должности председателя Осинского райсовета ВДФСО профсоюзов. Излагает свою позицию по данному требованию с учетом позиции Верховного Суда Удмуртской Республики от 2008г., изложенной в Информации по разрешению споров, связанных с восстановлением пенсионных прав "Применение Списков (Перечня от 17.12.1959 года) по лицам, осуществлявшим педагогическую и лечебную деятельность, их соотношение".

Согласно указанной выше позиции Верховного суда Удмуртской Республики следует, что применение п. 4 Положения от 17.12.1959 года N 1397, в соответствии с которым периоды работы, включаемые не по Перечню, а по Положению (выборная, пионервожатые и т.д.), допускается принимать во внимание при наличии не более 1/3 стажа, т.к. 2/3 стажа должно приходиться на работу по Перечню.

Однако, доводы органов Пенсионного фонда о том, что истцы должны выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 01.10.1993 года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 года N 1397, со ссылкой на постановление Минтруда РФ N 70 от 17.10.2003 года, которым утверждены Разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27,28,30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", суды не должны принимать во внимание, поскольку при таком толковании постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. N 70, требуемый педагогический стаж им должен быть выработан до вступления в силу вышеуказанного закона, что лишает смысла и содержания судебных актов Конституционного Суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Ссылаясь на позицию Верховного Суда республики Удмуртия, заявитель выражает несогласие с выводом суда о том, что являются ошибочными его доводы о возможности установления тождества выполняемых им функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования. Фактически, рассматривая спор, и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж периода работы руководителем кружка -педагога дополнительного образования, суд применяет действующий Список и дает оценку нынешнему наименованию должности и учреждению и тем самым уходит от необходимости анализа, является ли учреждение дополнительного образования внешкольным учебным заведением, а работа в должности руководителя кружка - работой по специальности.

Таким образом, работая руководителем кружка СЮТ и педагогом дополнительного образования, он работал с детьми. Деятельность вышеназванных должностей являлась и является педагогической, которая по своему характеру и специфике, выполняемых функциональных обязанностей, нагрузке ничем не отличается от работы в должности педагога дополнительного образования в этом же учреждении в период с 01.01.1999г. по 31.12.2000г., который комиссия включила в специальный стаж работы.

Считает, что позиция Верховного Суда Удмуртской Республики, изложенная в Информации по разрешению споров, связанных с восстановлением пенсионных прав "Применение Списков (Перечня от 17.12.1959 года) по лицам, осуществлявшим педагогическую и лечебную деятельность, их соотношение" не может быть не принята во внимание, поскольку в соответствии со ст. 11 ГПК РФ все суды обязаны разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Далее указывается на несогласие с выводом суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя со ссылкой на то, что в спорные периоды времени помимо работы в должности учителя по совместительству, истец работал педагогом дополнительного образования, в связи с чем, данная работа должны быть включена в специальный педагогический стаж.

В материалах дела имеются письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается на несостоятельность доводов заявителя, поставлен вопрос об оставлении решения суда без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований к его отмене.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункта "а" части 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР N1397 от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 01.10.1993г., учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с разъяснением N 4 от 17.10.2003 г. "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий", утвержденного постановлением Минтруда России от 17.10.2003г N 70, при исчислении специального стажа может быть применено законодательство, которое действовало в период выполняемой работы (деятельности).

Согласно п.п. 1, 2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397, в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа работы в должностях и учреждениях, дающих право на пенсии за выслугу лет, засчитывалась работа по специальности.. . во внешкольных детских учреждениях, а также работа на руководящих.. . должностях в учреждениях профессионально - технического образования...

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы от 22.09.1999г. N 1067 и пунктом 12 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования, за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: наличие на 01.01.2001г. стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в вышеуказанных должностях.

При разрешении спора судом установлено, что согласно копии трудовой книжки копий трудовых договоров, истец работал с 16.10.1984г. по 15.06.1987г. - в должности инструктора Осинского РК ВЛКСМ -02г.08мес. 03 да.; с 15.06.1987г. по 21.09.1987г. - в должности председателя Осинского райсовета ВДФСО профсоюзов - 03 мес. 16 дн; с 25.09.1987г. по 11.11.1992г. -в должности руководителя кружка станции юных техников -05 л. 01 мес. 19дн.; с 11.11.1992г. по 31.12.2010г. - в должности педагога дополнительного образования - 18 л. 01 мес. 20 дн.; с 10.01.1998г. по 31.05.1998г. - по совместительству в должности учителя труда в МОУ " название" на полную ставку - 04 мес. 22 дн.; с 25.02.2003г. по 19.04.2004г. - по совместительству в должности руководителя кружка станции юных техников на 0,25 ставки - 01 г. 01 мес. 18 дн.; с 01.09.2006г. по 31.05.2007г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0.42 ставки - 09 мес; с 03.09.2007г. по 31.05.2008г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ ** г.Осы на 0,70 ставки - 09 мес; с 01.09.2008г. по 31.05.2009г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,75 ставки - 09 мес; с 01.09.2009г. по 31.05.2010г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,42 ставки - 09 мес; с 01.09.2010г. по 31.05.2011г. по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,77 ставки - 09 мес; с 20.09.2010г. по 31.05.201 1г. - по совместительству в должности учителя предмета "Технология" в МОУ СОШ N ** г.Осы на 0,77 ставки - 08 мес. 11 дн. (л.д. 11-16,21-32).

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной Путину СЕ. МОУДОД " **", истец работал в должности педагога дополнительного образования, занятость на работах была постоянная, связана с образовательным процессом с 25.09.1987г. по 31.12.2011г.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в специальный трудовой стаж периода службы в армии с 03.11.1979 года по 17.10.1981 года, периода с 16.10.1984г. по 15.06.1987г. - работа в должности инструктора Осинского РК ВЛКСМ.; с 15.06.1987г. по 21.09.1987г. - работа в должности председателя Осинского райсовета ВДФСО профсоюзов, суд исходил из того, что доводы истца о включении ему в специальный стаж данного периода являются несостоятельными.

Суд обоснованно указал на то, что в спорные периоды, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В силу пунктов 1, 2, 4 названного Положения, служба в армии и работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Однако, на момент обращения Пушина СЕ. в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, им не было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому данный период не подлежал включению в специальный стаж работы.

При этом, не влечет отмену постановленного судом решения довод апелляционной жалобы заявителя о том, что суд необоснованно принял во внимание доводы органов Пенсионного фонда о том, что истец должен выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 1.10.1993 года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 года N 1397, со ссылкой на постановление Минтруда РФ N 70 от 17.10.2003 года, которым утверждены Разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27,28,30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

При разрешении спора, суд исходил из отсутствия у истца требуемой продолжительности специального трудового стажа (2/3) не на 01.10.1993 г., а на момент обращения с соответствующим заявлением в органы пенсионного обеспечения. Данный вывод суда не противоречит положениям материального закона, подлежащего применению в данном случае.

Отказывая во включении в специальный трудовой стаж истца периодов его работы в должности руководителя кружка станции юных техников, суд правомерно сделал вывод о том, что действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также ранее действовавшими списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу "лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка" и "руководитель станции юных техников".

Доводы истца о возможности установления тождества выполняемых им функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования, являются ошибочными.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. Не было предусмотрено такое право и действовавшим на момент работы истца в указанной должности Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истца в должности руководителя станции юных техников.

Указанные выводы суда являются правильными в должной мере мотивированными, основаны на положениях норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки спорных правоотношений, чем та, что дана судом первой инстанции. Принимая во внимание указанное, не влекут отмену постановленного судом решения доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что в спорные периоды он фактически занимался педагогической деятельностью, а также о том, что суд необоснованно не установил тождественность занимаемой им должности наименованию должностей, поименованным в соответствующих Списках профессий и должностей.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований о включении ему в специальный стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования МОУ " ***" (переименованная в МОУДОД " **"), суд правильно, руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и соответствующими Правилами, а также Постановлением СМ РФ от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Ссылаясь на вышеуказанное Постановление Правительства РФ N 1067, суд правильно указал на то, что оно предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрена должность педагога дополнительного образования в п. 2 раздела "Наименование учреждений" указана станция юных техников.

В соответствии с п. 12 Правил N 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "наименование должностей" в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений", за периоды после 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Правительство Российской Федерации в названом Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 01 января 2001 года в должности педагога дополнительного образования только для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.

Поскольку у истца имелось только одно условие, необходимое для включения спорного периода работы в специальный стаж, а именно факт работы в соответствующей должности в соответствующем учреждении (с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должности педагога дополнительного образования МОУ " ***" (переименованная в МОУДОД " **"), то во включении названных периодов работы в специальный стаж суд правомерно отказал истцу.

Кроме того, Постановлением СМ РФ от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшем в период работы истца с 11.11.1992г. по 31.12.1997 г. - в должности педагога дополнительного образования МОУ " ***", не предусматривалась возможность включения в специальный стаж работы трудовой деятельности в качестве педагога дополнительного образования как дающей право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает в себя преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

В спорные периоды с 01.09.2006 года по 31.05.2007 года, с 03.09.2007 года по 31.05.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.05.2009 года, с 01.09.2009 года по 31.05.20010 года истец работал в должности учителя по совместительству на неполную ставку, норму педагогической нагрузки не вырабатывал, что не оспаривается истцом, а потому указанные периоды также не подлежат включению в специальный педагогический стаж. Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что как усматривается из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.12.2010 года периоды работы Пушина СЕ. с 01.09.2010 года по 31.05.2011 года не являлись предметом рассмотрения пенсионного органа, во включении указанного спорного периода истцу не отказывалось, а потому, учитывая обязательный досудебный порядок разрешения пенсионных споров, вопрос о возможности включения данного периода работы истца в специальный педагогический стаж может быть разрешен пенсионным органом по заявлению истца.

Ссылка заявителя на информацию Верховного Суда республики Удмуртии по разрешению споров, связанных с восстановлением пенсионных прав, сама по себе не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения, поскольку судом спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба заявителя не содержит. По существу доводы апелляционной жалобы являются результатом иного толкования правовых норм, что не может являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинского районного суда Пермского края от 04 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пушина С.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: