Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 06 августа 2012 г. по делу N 33-6729

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Валуевой Л.Б.,

судей Опалевой Т.П., Ворониной Е.И.,

при секретаре Торсуковой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 06.08.2012 г. гражданское дело

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.

Перми на решение Свердловского районного суда г. Перми от 28.02.2012 г., которым

постановлено:

"Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Перми включить Деминой А.Г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в качестве медсестры Городской курортной бальнеогрязелечебницы с 01.11.1984 г. по 12.12.1992 г. (8 лет 1 месяц 12 дней); периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.09.2000 г. по 07.10.2000 г. (27 дней), с 12.05.2008 г. по 21.06.2008 г. (1 месяц 10 дней); за вычетом отпусков без сохранения зарплаты в период с 05.08.1985 г. по

16.08.1985 г. (11 дней) и с 29.06.1987 г. по 05.07.1987 г. (6 дней).

В удовлетворении исковых требований о назначения досрочной трудовой пенсии с 24 июля 2011 года Деминой А.Г. отказать."

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., пояснения представителя ответчика Ж., истца Деминой А.Г., представителя истца Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демина А.Г. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования она обосновывала следующими обстоятельствами: 25.01.2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, который по подсчетам комиссии по состоянию на момент обращения в пенсионный орган составил 21 год 2 месяца 30 дней вместо требуемых 30 лет. С данным решением она не согласна в части исключения из ее специального стажа следующих периодов:

- периода работы в должности медсестры функциональной диагностики процедурного кабинета Городской курортной бальнеогрязелечебницы профсоюзов с поликлиникой с 01.11.1984 г. по 12.12.1994 г. (8 лет 1 месяц 12 дней);

-периода работы в должности медсестры ТОО " ***" ЛМД с 02.06.1993 г. по 13.08.1993 г. (2 месяца 12 дней);

-периодов курсов повышения квалификации с 11.09.2000 г. по 07.10.2000 г. (27 дней), с 12.05.2008 г. по 21.06.2008 г. (1 месяц 10 дней);

-учебных отпусков с 12.01.1986 г. по 25.01.1986 г. (14 дней), с 22.06.1986 г. по 06.07.1986

г. (15 дней), с 10.01.1987 г. по 25.01.1987 г. (16 дней), 15.06.1987 г. по 28.06.1987

г. (14 дней);

-отпуска ухода за ребенком с 13.06.1991 г. по 12.12.1992 г. (1 год 5 месяцев 29 дней)

В ходе судебного разбирательства по делу истец неоднократно уточняла исковые требования, в конечном итоге просила включить в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности:

с 01.11.1984 г. по 12.12.1992 г. (8 лет 1 месяц 12 дней) - период работы в качестве медсестры функциональной диагностики процедурного кабинета Городской курортной бальнеогрязелечебницы, с исключением отпусков без сохранения зарплаты в период с 05.08.1985 г. по 16.08.1985 г. ( 11 дней) и с 29.06.1987 г. по 05.07.1987г. (6 дней).

периоды курсов повышения квалификации с 11.09.2000 г. по 07.10.2000 г. (27 дней), с 12.05.2008 г. по 21.06.2008 г. (1 месяц 10 дней).

Одновременно истец просила обязать ответчика назначить ей пенсию с даты выработки ею медицинского стажа продолжительностью 30 лет, а именно с 24.07.2011 г.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик, указывая на то, что бальнеогрязелечебница не относится ни к санаторно-курортным, ни к лечебно-профилактическим учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд, применив к спорным правоотношениям Номенклатуру учреждений здравоохранения 1999 г., применил закон не подлежащий применению.

Суд включил в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации с 11.09.2000 г. по 07.10.2000 г. и с 12.05.2008 г. по 21.06.2008 г., сославшись на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое утратило силу с 01.10.1993 г. Положения данного нормативного акта не могут регулировать правоотношения, возникшие в 2000 г. и в 2008 г.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, поскольку правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В соответствии с п.п.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 25.01.2011 года Демина А.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.03.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истец оспаривает исключение из специального стажа периода работы в качестве медсестры Городской курортной бальнеогрязелечебницы с поликлиникой с 01.11.1984 г. по 12.12.1992 г. (8 лет 1 месяц 12 дней) за вычетом отпусков без сохранения заработной платы с 05.08.1985 г. по 16.08.1985 г. (11 дней) и с 29.06.1987 г. по 05.07.1987 г. (6 дней), а также периодов курсов повышения квалификации с 11.09.2000 г. по 07.10.2000 г. (27 дней), с 12.05.2008 г. по 21.06.2008 г. (1 месяц 10 дней).

В разделе 2 п.1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 поименованы лечебно-профилактические учреждения, санитарно-профилактические учреждения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, к ним в частности были отнесены санатории и курортные лечебницы всех наименований.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрено, что право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1992 г. N 301, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 г. N 715, к лечебно-профилактическим учреждениям относились санаторно-курортные учреждения: бальнеологическая лечебница, грязелечебница, курортная поликлиника.

Демина А.Г. осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в лечебно-профилактическом учреждении (бальнеогрязелечебнице), предусмотренном вышеуказанными Списками, действующими в период осуществления ею данной деятельности (с 01.11.1984 г. по 12.12.1992 г.).

Из справки Пермской краевой организации профсоюза работников здравоохранения N 240 от 09.11.2011 г. следует, что городская курортная бальнеогрязелечебница являлась юридическим лицом, возглавлялась главным врачом, имела целью деятельности охрану здоровья населения (лечение, оздоровление, реабилитация) и осуществляла медицинскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и уставом.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ N Ц-П от 03.06.2004 г. периоды деятельности в лечебно-профилактических учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, в настоящее время отсутствует, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж Деминой А.Г.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.01 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Курсы повышения квалификации судом обоснованно включены в медицинский стаж на основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ (действующими в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд правильно разрешил спор, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 28.02.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: