Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-8185

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Николаевой Н.М.,

судей - Евдокименко А.А. и Никоновой О.И.,

при секретаре - Елютиной И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Билюшова Р.В. на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 4 июля 2012 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении заявления Билюшова Романа Викторовича.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание апелляционной жалобы заявителя - Билюшова Р.В и его представителя - Черновой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель - Билюшов Р.В., в порядке предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, оспорил действия государственного органа - отдела Военного комиссариата Самарской области по городу Тольятти указав, что согласно удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, выданного в апреле 2009 года военным комиссаром Центрального и Комсомольского районов города Тольятти, заявитель признан годным к военной службе с незначительным ограничением и поставлен на воинский учет. Заявитель является студентом четвертого курса Института энергетики и электротехники, очной формы обучения, по специальности "Электроэнергетика" ФГБОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет", что подтверждается справкой, выданной Директором Института энергетики и электротехники Шаповаловым В.А.. Институт имеет государственную аккредитацию. Согласно подпункта "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона N53 "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года студенты института, обучающиеся по очной форме обучения по соответствующим направлениям подготовки образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам бакалавриата, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии - протокол N15 от 13 мая 2009 года - заявителю была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2012 года. Однако, в мае месяце заявителю была вручена повестка о явке 2 июля 2012 года к 8 часам 00 минутам, по адресу: речной порт Тольятти для отправки к месту прохождения военной службы, а 18 июня вручена повестка о явке уже 23 июня 2012 года. Заявитель считает действия военного комиссара незаконными, так как основания для предоставления ему отсрочки от призыва не отпали, они являются законными, никем не отмененными, заявитель продолжает считаться студентом института и не подлежит призыву на военную службу. Из заключения начальника юридического отдела ТГУ следует, что согласно п. 47 Типового положения о ВУЗе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N71 от 14 февраля 2008 года, после прохождения итоговой аттестации студенту могут быть предоставлены двухмесячные каникулы, во время которых студент продолжает оставаться в статусе студента, и не подлежит призыву на военную службу. Выпускник высшего учебного заведения считается завершившим обучение на основании приказа ректора о его отчислении. Заявителю были предоставлены каникулы, однако приказа ректора об его отчислении. На основании изложенного заявитель просил суд: 1) признать действия Военного комиссара Комсомольского и Центрального районов города Тольятти незаконными; 2) обязать Военного комиссара Комсомольского и Центрального районов города Тольятти отменить явку Билюшова Романа Викторовича, 31 декабря 1990 года рождения, по адресу: Речной порт Тольятти для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое заявитель - Билюшов Р.В. считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение которым его заявление удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Билюшова Р.В. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, при этом, гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, а согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (в действующей редакции).

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет; имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет; имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта (п.п."а" п. 2. ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в действующей редакции).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663" решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N32 к настоящей Инструкции, которым предусмотрено, что для подтверждения права гражданина, обучающегося по очной форме обучения, на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляется подлинник справки по установленной форме.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 августа 1998 года N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в действующей редакции) нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют: для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года; для получения квалификации (степени) "специалист" - не менее пяти лет; для получения квалификации (степени) "магистр" - два года.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 22 августа 1998 года N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в действующей редакции) лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.

Таким образом, из смысла вышеприведенных правовых норм основанием для принятия решения о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу им должен быть предоставлен подлинник справки установленной формы, а факт окончания обучения по соответствующей образовательной программе определяется моментом выдаче документа о соответствующем уровне образования.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, если установит, что оспариваемое действие совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий государственного органа или соответствующего должностного лица и права.

Из материалов дела видно, что 13 мая 2009 года в отношении заявителя - Билюшова Р.В. призывной комиссией города Тольятти было принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" сроком до 30 июня 2012 года (протокол N15). 4 мая 2012 года в отношении заявителя - Билюшова Р.В. призывной комиссией города Тольятти, на основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" было вынесено оспариваемое решение о призыве его на военную службу, по окончании срока отсрочки предоставленной вышеуказанным решением призывной комиссии, на основании указанного решения ему была вручена повестка, для отправки к месту прохождения военной службы на 2 июля 2012 года.

Судом первой инстанции также установлено, что 21 июня 2012 года заявителю -Билюшову Р.В. выдан диплом РАN30762, согласно которого решением Государственной аттестационной комиссии ему присуждена степень бакалавра техники и технологии по направлению "Электроэнергетика".

Кроме того, из материалов дела видно, что до 2 июля 2012 года заявителем не предоставлялось в призывную комиссию каких-либо документов подтверждающих наличие у него права на отсрочку от призыва на военную службу, после 30 июня 2012 года.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления в полном объеме, поскольку на момент принятия оспариваемого решения заявителем не было представлено документов о наличии у него права на отсрочку от призыва на военную службу, после 30 июня 2012 года, следовательно, призывная комиссия имела права принять решение о призыве заявителя на военную службу 2 июля 2012 года.

Кроме того, судебная коллегия находит оспариваемое решение призывной комиссии законным и обоснованным в силу того, что 21 июня 2012 года заявитель окончил обучение по программе бакалавриата, то есть на 2 июля 2012 года законных оснований для отсрочки от призыва на военную службу заявителя не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции ввиду того, что заявитель не окончил обучение, поскольку отсутствует приказ ректора об его отчислении из учебного заведения судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права, согласно которым окончанием обучения является момент получения документа о соответствующем уровне образования.

Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время заявитель зачислен на первый курс магистратуры, поскольку указанный факт не имеет правового значения для разрешения настоящего дела по существу, так как на момент вынесения оспариваемого решения указанных обстоятельств не существовало.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 4 июля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Билюшова Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -