Постановление Самарского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 4а-579/2012

Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N25 Самарской области от 27.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении Казаковой Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N25 Самарской области от 27.06.2012 г. Казакова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В протесте прокурора ставится вопрос об отмене постановления от 27.06.2012 г. и прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ввиду незаконности и необоснованности принятого решения.

От заинтересованных лиц возражения на протест прокурора не поступили.

Ознакомившись с доводами протеста прокурора, изучив материалы дела, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 12.05.2012 г. государственным жилищным инспектором-консультантом Центрального управления жилищного надзора составлено уведомление-вызов на имя Казаковой Е.Н. о проведении 22.05.2012 г. в 10 час. 00 мин. мероприятия по жилищному надзору по адресу: "адрес", в результате которого будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении собственников (нанимателей) квартиры.

Основанием для проведения мероприятия явилась поступившая от соседей информация о проведении ремонта с перепланировкой в "адрес".

22.05.2012 г. в 10 час. 00 мин. государственным жилищным инспектором составлен акт N о том, что провести проверку не представилось возможным по причине отсутствия жильцов "адрес".

22.05.2012 г. в 10 час. 30 мин. государственным жилищным инспектором Самарской области составлен протокол N об административном правонарушении, согласно которому Казакова Е.Н. воспрепятствовала законной деятельности должностного лица в проведении проверки по вопросу выполнения работ по перепланировке и переустройству "адрес", тем самым нарушены п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ст. ст. 26, 29 ЖК РФ, в действиях Казаковой Е.Н. усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении N от 22.05.2012 г., составленный в отношении Казаковой Е.Н. по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N25 Самарской области.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Казаковой Е.Н. не составлялся и мировому судье на рассмотрение не направлялся.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 руб.Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выражается в создании препятствий для выполнения законной деятельности должностного лица.

Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, выражается в отказе от исполнения законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц.

Государственным жилищным инспектором в адрес Казаковой Е.Н. не выносились обязательные для исполнения распоряжения и требования к ней не предъявлялись.

Следовательно, мировой судья необоснованно переквалифицировал действия Казаковой Е.Н. с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Кроме того, субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.

Сведения о вручении Казаковой Е.Н. уведомления-вызова о проведении 22.05.2012 г. в 10 час. 00 мин. мероприятия по жилищному надзору в деле отсутствуют.

Вывод суда о том, что Казакова Е.Н. была извещена о дате и времени проведения проверки по вопросу выполнения работ по перепланировке и переустройству квартиры, материалами дела не подтвержден, в связи с чем, умышленная вина Казаковой Е.Н. в форме прямого умысла в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонение от проверки не доказана.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение имело место 22.05.2012 г., в связи с этим днем окончания трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности следует считать 22.08.2012 г.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N25 Самарской области от 27.06.2012 г., вынесенное в отношении Казаковой Е.Н. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Протест заместителя прокурора Самарской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N25 Самарской области от 27.06.2012 г отменить, дело производством прекратить.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Ю.В. Доминов