Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-8356/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Захарова С.В.,

судей - Вачковой И.Г., Черкуновой Л.В.,

при секретаре - Иванниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова А.В., Куликовой М.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о восстановлении права включения семьи в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы,

по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самара от 16 июля 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Куликова А.В., Куликовой М.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о восстановлении права включения семьи в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара включить семью Куликовых в список молодых семей - участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, согласно дате признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., возражения истцов Куликова А.В., Куликовой М.В. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куликов А.В., Куликова М.В. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о восстановлении права включения семьи в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г.о. Самара N их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г.о. Самара N семья Куликовых включена в состав участников указанной подпрограммы, которая действовала до 2010 г. С ДД.ММ.ГГГГ вступила в силу новая Подпрограмма, о чем ДД.ММ.ГГГГ семью Куликовых письменно оповестил Департамент управления имуществом г.о. Самара. С указанного времени истцы периодически звонили в Департамент с целью узнать о начале обновления документов, однако им сообщали, что условия участия в подпрограмме не определены и рекомендовали звонить ближе к лету. В середине мая 2011г., истцы выяснили, что Департамент составил списки участников Подпрограммы на 2011 год. ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление о включении в состав участников Подпрограммы и соответствующие документы в Администрацию г.о. Самара. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г.о. Самара N семья Куликовых включена в состав участников Подпрограммы. Истцы не согласны с датой принятия Решения N от ДД.ММ.ГГГГ, считают, что Департаментом необоснованно нарушены сроки принятия решения о признании молодой семьи участником подпрограммы. Истцы обращались в Департамент с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, но получили отказ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили обязать Департамент включить семью Куликовых в список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, согласно дате признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит решение отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя жалобы, суд оставил без внимания, что в 2010 г. в рамках реализации Подпрограммы на территории г.о. Самара свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения предоставлены 20 семьям, т.о. социальная выплата семье заявителя не была предоставлена ввиду ограниченного объема финансирования мероприятий Подпрограммы. Семья Куликовых обратилась с заявлением о включении в состав участников федеральной программы ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N семья Куликовых включена в состав участников федеральной программы по г.о. Самара в соответствии с датой признания нуждающейся ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем права Куликовых не нарушены.

В заседание судебной коллегии представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Истцы Куликов А.В., Куликова М.В. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии с п. 15 "Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г.", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285, для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по установленной форме, документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи, свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется), документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий?, документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты?, выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г.о. Самара N семья истцов признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г.о. Самара N семья Куликовых включена в состав участников указанной подпрограммы.

Установлено, что подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы действовала до 2010 года и с ДД.ММ.ГГГГ вступила в силу новая Подпрограмма, о чем ДД.ММ.ГГГГ семью Куликовых письменно оповестил Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Как пояснили истцы в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ Куликовы периодически звонили в Департамент с целью узнать о начале обновления документов для включения в новую программу, но служащие управления по жилищным вопросам отвечали, что условия участия в подпрограмме будут определены ближе к лету, однако впоследствии истцы узнали, что в середине мая 2011г. списки участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году были уже составлены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию г.о. Самара с заявлением о включении в состав участников Подпрограммы с приложением соответствующих документов. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г.о. Самара N семья Куликовых включена в состав участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, о чем истцам направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Приложению N к Подпрограмме, пункту 17 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N), орган местного самоуправления в 10-дневный срок с даты предоставления документов принимает решение о признании молодой семьи участником подпрограммы и в 5-дневный срок письменно её уведомляет. В соответствии с п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N орган местного самоуправления муниципального образования до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Установлено, что Департаментом управления имуществом г.о.Самара в установленный законодательством 10-дневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение по заявлению Куликовых о включении в состав участников Подпрограммы принято не было.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих принятию решения, ответчиком суду не представлено.

В связи с нарушением сроков принятия решения, при формировании органом местного самоуправления в срок до ДД.ММ.ГГГГ Списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, семья Куликовых не была включена в указанный Список.

По сообщению Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ семья Куликовых признана участником подпрограммы Постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N, то есть после ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, семья Куликовых включена в состав участников подпрограммы, изъявивших желание получить выплату в 2013 году (л.д. 18), чем нарушаются законные интересы истцов по реализации права на участие в подпрограмме в 2012 году.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что семья Куликовых в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме в целях получения социальной выплаты в 2012 году заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ) представила все необходимые документы в орган местного самоуправления, а оснований для отказа в признании молодой семьи Куликовых участниками подпрограммы, предусмотренных п. 18 Правил, не имелось, при этом единственной причиной невключения семьи истцов в Списки на 2012 год явилось нарушением органом местного самоуправления сроков рассмотрения заявления, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Куликова А.В., Куликовой М.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Департаментом права истцов не нарушались, поскольку по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N семья Куликовых включена в состав участников федеральной программы с датой признания нуждающейся ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения суда.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: