Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-8638/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего- Лазаревой М.А.

судей- Вачковой И.Г. и Сивохина Д.А.

при секретаре- Елютиной И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе министра Министерства социально-демографического развития "адрес" Антимоновой М.Ю.на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28.06.2012 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Павлова В.В. удовлетворить. Признать решение Министерства здравоохранения и социального развития "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Павлову В.В. в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.

Признать за Павловым В.В. право па получение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития "адрес" присвоить Павлову В.В. звание "Ветеран труда" и предоставить меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ"

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева М.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением в Министерство здравоохранения и социального развития "адрес" о присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки со дня обращения, к своему заявлению приложил копии следующих документов : копия удостоверения Павлова В.В. "данные изъяты"; копия пенсионного удостоверения N выданного ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты";УУПФ РФ Павлову В.В., копия справки ФАА ЕА РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-е выданный Павлову В.В., копия приказа (архивная справка) выданного ДД.ММ.ГГГГ Мин. образования, культуры Республики "адрес" " "данные изъяты"".

Однако от ответчика поступил письменный ответ N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано об отказе в присвоении звания "Ветерана труда", на том основании, что знак " "данные изъяты"" не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать решение Министерства здравоохранения и социального развития "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным; признать за ним право на получение звания "Ветеран труда", обязать Министерство здравоохранения и социального развития "адрес" присвоить истцу звание "Ветеран труда" и предоставить меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе министр Министерства социально-демографического развития "адрес" Антимонова М.Ю. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (далее - Закон) ветеранами труда являются лица:

1)имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2)награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран груда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С учетом делегированных полномочий принят Закон Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран груда" гражданам, проживающим на территории "адрес"", которым установлено, что в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР. РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР. РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Судом указано, что единый общесоюзный знак " "данные изъяты"" учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"".

Согласно пункту 2 положения о едином общесоюзном знаке " "данные изъяты"", утвержденною Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке " "данные изъяты"", данным знаком награждаются:

работники предприятий и организаций союзного подчинения совместным решением министерства. ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению ? решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, -совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Списки лип. представляемых к награждению единым общесоюзным знаком " "данные изъяты"". направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Кроме того, награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия и в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В материалы дела истцом представлена копия удостоверения на имя Павлова В.В., согласно которого истец награжден знаком " "данные изъяты"", на основании постановления Росколхозстройобъединения и Президиума РК профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, в материалах дела имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным архивом РФ, в также в документах архивного фонда Всероссийского объединения межколхозных строительных организаций (Росколхозстройобъединение) имеется постановление Правления Всероссийского объединения межколхозных строительных организаций и президиума Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "О награждении общесоюзным знаком " "данные изъяты"" работников "данные изъяты", в котором указано, что правление Всероссийского объединения межколхозных строительных организаций и президиум Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР постановили за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств одиннадцатой пятилетки наградить общесоюзным знаком " "данные изъяты"" передовиков производства. "данные изъяты".

Установлено, что в приложении N к вышеназванному постановлению значится: Павлов А.В. - "данные изъяты".

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N. выданной Казенным учреждением Республики "адрес" "Национальный "данные изъяты"", приказом "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N-п на основании постановления Правления Всероссийского объединения межколхозных строительных организаций и Президиума республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР N от ДД.ММ.ГГГГ " О награждении общесоюзным знаком " "данные изъяты"" Павлов В.В. - "данные изъяты". за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств одиннадцатой пятилетки награжден общесоюзным знаком " "данные изъяты"".

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Павлов В.В. является пенсионером по старости.

Судом правильно сделал вывод о том, что представленные истом документы служат основанием для присвоения звания "Ветерана труда", так как согласно Положению о едином общесоюзном знаке " "данные изъяты"", утвержденном Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N, решение о награждении данным знаком работников предприятий и организаций союзного подчинения, принимается министерством, ведомством СССР и ЦК профсоюза или по поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканскою, краевого, областного совета профсоюзов и, следовательно присвоение истцу звания "Ветеран труда" постановлением правления Всероссийского объединения межколхозных строительных организаций и Президиума РК профосоюза работников сельского хозяйства РСФСР являются законными, поскольку всероссийское объединение межколхозных строительных организаций по сути являлось ведомством всероссийского значения.

Суд верно указал, что гражданину, которому присвоено звание "Ветеран труда", выдается правоустанавливающий документ ? удостоверение ветерана, подтверждающее имеющийся у гражданина статус, а также то, что гражданам, имеющим статус льготополучателя, предоставляются в заявительном порядке меры социальной поддержки, установленные законодательством.

При таких обстоятельствах, у Павлова В.В. имеются законные снования для присвоения звания "Ветеран труда", выдачи удостоверения ветерана и предоставления мер социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Росколхозстройобъединение не является министерством, ведомством СССР или союзной республики, обл(край)исполкомом, судебная коллегия находит несостоятельными, так как Росколхозстройобъединение являлось по сути ведомством всероссийского значения, а кроме того, награждение истца знаком " "данные изъяты"" произведено совместно с Президиумом РК профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР, т.е. с организацией одного уровня.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения по делу, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28.06.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу министра Министерства социально-демографического развития "адрес" Антимоновой М.Ю. без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке

Председательствующий:

Судьи: