Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-4795/12

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Поляниной О.А., Петровой Н.А.,

при секретаре Платицыной М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова на решение Заводского районного суда г. Саратова от 21 мая 2012 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 17 июля 2012 года, постановлено:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам N 572 от 17 октября 2011г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова N 2358 от 17 октября 2011г. незаконными в части отказа Польской С.Г. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы:

- с 01.06.1996 г. по 31.12.1999 г. в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении " "данные изъяты"";

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.;

- период отпуска по беременности и родам с 30.08.1993 г. по 16.01.1994г. в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить Польской С.Г. в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды её работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с 01.06.1996 г. по 31.12.1999 г. в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении " "данные изъяты"";

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.;

- период отпуска по беременности и родам с 30.08.1993г. по 16.01.1994г.

Признать за Польской С.Г. право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 13.10.2011г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Польской С.Г. государственную пошлину в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Польская С.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (далее - УПФР в Заводском районе) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что ответчик не засчитал ей в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении " "данные изъяты"" с 25.11.1995 г. по 31.12.1999 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец уточнила требования, с учетом которых просила решение комиссии по пенсионным вопросам N 572 от 17 октября 2011г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова N 2358 от 17 октября 2011г. признать незаконными в части отказа Польской С.Г. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 01.06.1996 г. по 31.12.1999 г. в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении " "данные изъяты""; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.; период отпуска по беременности и родам с 30.08.1993г. по 16.01.1994г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Одновременно истец просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 13 октября 2011 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Заводском районе г. Саратова просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что ни в ходе документальной проверки, ни в судебном заседании не представлены доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды в отделениях хирургического профиля стационаров. Ссылается, что периоды нахождения Польской С.Г. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Считает взыскание государственной пошлины незаконным и необоснованным, поскольку действующим пенсионным законодательством бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет страховых взносов, средств федерального бюджета и доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования и состоит из индивидуально возмездных обязательных платежей.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в редакции от 27.12.2009 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, если они являются лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских местностях и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. N 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Судом установлено, что истец работала с 01.06.1996 года по 31.12.1999 г. в должности акушерки и старшей акушерки родильного дома N городской больницы, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 25-27), справкой N 43 от 23.03.2012г. (л.д. 8).

В составе родильного дома N городской больницы в 1995 году образованы структурные подразделения: отделение патологии беременности, послеродовое отделение, отделение новорожденных с палатой интенсивной терапии, единый операционно-родильный блок, включающий операционная и 5 индивидуальных родильных залов (л.д. 117-121, л.д. 76).

Из материалов дела следует, что Польской С.Г. работала акушеркой (старшей акушеркой) родильного блока, в обязанности которой под контролем дежурного врача включены: прием родов, участие в малых акушерских операциях (л.д. 124-125), участие в родовспоможении (л.д.91-105).

Суд, на основании представленных доказательств, обоснованно пришел к выводу о том, что в спорные периоды Польская СГ. работала в должности и отделениях, относящихся к хирургическому профилю, и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

С учетом положений ст. ст. 112, 114 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период времени, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, судом правильно сделан вывод о включении Польской С.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. А потому, доводы жалобы о неправомерности включения истцу в стаж для назначения досрочной пенсии периодов времени нахождения на курсах повышения квалификации являются несостоятельными.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о необходимости включения Польской С.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное начисление пенсии, периодов работы: с 01.06.1996 г. по 31.12.1999 г. в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении " "данные изъяты""; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.; период отпуска по беременности и родам с 30.08.1993 г. по 16.01.1994г. в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия считает необоснованным довод жалобы о невозможности включения Польской С.Г. в специальный стаж периода нахождения её в декретном отпуске (ст.165 КЗоТ РСФСР отпуск по беременности и родам) с 30.08.1993 г. по 16.01.1994 г. в льготном исчислении.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ N7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Является несостоятельным довод жалобы о неправомерности взыскания с УПФР расходов по оплате госпошлины в пользу истца, поскольку суд взыскал данные расходы не за счет средств других граждан, уплаченных ими в бюджет Пенсионного фонда РФ, а с ответчика, являющегося стороной по делу, обязанного выполнять законы Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Саратова от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи