Постановление Саратовского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 7-490/2012

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев надзорную жалобу Зыкова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Романовского района Саратовской области от 10.02.2012 года, решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 05.04.2012 года, вынесенные в отношении Зыкова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Романовского района Саратовской области от 10.02.2012 года, оставленным без изменения решением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 05.04.2012 года, Зыков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за то, что 02.12.2011 года в период времени с 09 часов 00 минут до 09 часов 30минут возле здания кинотеатра "Октябрь" по ул. Народная р.п. Романовка Саратовской области он, как организатор митинга от партии "ЛДПР", нарушил порядок его организации.

В жалобе в порядке надзора Зыков А.Н. просит состоявшиеся по данному делу судебные постановления отменить, полагая, что к административной ответственности он привлечен незаконно. Заявитель указывает на то, что уведомление о проведении митинга подавалось им в администрацию Романовского муниципального образования, откуда не поступало информации о том, что уведомление подано ошибочно; сам митинг не проводился; протокол об административном правонарушении не соответствует установленному порядку составления указанных документов; в рапорте заместителя начальника ОП N 1 МО МВД РФ "Балашовский" Ганькина О.Н. события произошедшего искажены; суд необоснованно принял во внимание неконкретные объяснения П.,К.,П., противоречивые показания свидетеля Е.,Ж., в отличие от показаний свидетеля К., данных ею в ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции; составивший протокол об административном правонарушении уполномоченный ОП N 1 МО МВД РФ "Балашовский" Казаков А.Н. не мог выступать в суде в качестве свидетеля.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что состоявшиеся по данному делу судебные постановления являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

Согласно части 1 статьи 20.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) административным правонарушением признается нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, что влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, образуют признанные недопустимыми в соответствии с законодательством Российской Федерации нарушения порядка организации публичных мероприятий.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Саратовской области N 62-ЗСО от 24.11.2004 г. "О порядке подачи уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление) подается в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого намечается проведение публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что Зыков А.Н., являясь координатором Романовского районного отделения политической партии "ЛДПР", организовал 02.12.2011 года возле здания кинотеатра "Октябрь" по ул. Народная р.п. Романовка Саратовской области проведение митинга, однако в соответствии с требованиями приведенного выше законодательства не уведомил о проведении митинга орган местного самоуправления муниципального района, на территории которого намечалось проведение данного публичного мероприятия, - администрацию Романовского муниципального района Саратовской области.

Факт совершения Зыковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2), рапортом сотрудника полиции (л.д. 3), фототаблицей (л.д.5), письменными объяснениями Зыкова А.Н. (л.д. 7-10), письменными объяснениями П.,К.,П. (л.д. 13-15), объяснениями У. (л.д. 16), справкой главы администрации Романовского муниципального района от 02.12.2011 года N 3544 о том, что уведомление о проведении 02.12.2011 года митинга представителями партий КПРФ и ЛДПР в администрацию Романовского муниципального района не поступало (л.д. 17).

Вышеуказанные документы не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в связи с чем виновность Зыкова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Кроме того, Зыковым А.Н. в ходе рассмотрения дела судом не опровергался факт того, что уведомление о проведении митинга в орган местного самоуправления муниципального района, на территории которого намечалось проведение данного публичного мероприятия, полномочного выдавать разрешение на проведение подобного мероприятия - администрацию Романовского муниципального района Саратовской области, им не подавалось (л.д.79).

Довод заявителя о том, что сам митинг фактически не проводился, являлся предметом проверки судебных инстанций и опровергается установленными по делу обстоятельствами. Оснований для переоценки которых не усматривается.

Полагаю, что судом были полно и всесторонне оценены доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе рапорт заместителя начальника ОП N 1 МО МВД РФ "Балашовский" Ганькина О.Н., объяснения П.,К.,П., показания свидетеля Е.,Ж., показания свидетеля К., данные ею в ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции. Всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Являлся предметом исследования и довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует установленному порядку составления указанных документов, в результате чего признан несостоятельным.

Так, установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения достаточным образом описано.

Приведенные в жалобе обстоятельства о недопустимости данного доказательства не являются существенными и не влекут его исключение из числа доказательств.

Ссылка в жалобе на то, что уполномоченный ОП N 1 МО МВД РФ "Балашовский" Казаков А.Н., как должностное лицо, составившее административный протокол, не может быть свидетелем по данному делу, также является несостоятельной, поскольку согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суды обоснованно пришли к выводу о виновности Зыкова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Наказание Зыкову А.Н. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учётом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Романовского района Саратовской области от 10.02.2012 года, решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 05.04.2012 года, вынесенные в отношении Зыкова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу Зыкова А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин