Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-4707

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кириной Л.А.,

судей Саяпиной Е.Г., Пантелеева В.М.,

при секретаре Гараниной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утепова Алмаза Менжановича к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, обязании поставить на учет, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Утепова А.М. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 15 мая 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Утепову А.М. отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Кириной Л.А., объяснения истца Утепова А.М. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Утепов А.М. обратился с иском к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области с требованиями о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, обязании поставить его на учет, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в обоснование которых указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать умерла, а отец лишен родительских прав. В 2011 году он закончил обучение в ФГОУ СПО "Энгельсский государственный профессионально-педагогический колледж". Зарегистрирован Утепов А.М. по адресу: "адрес", общая площадь жилого помещения составляет 65,8 кв.м., в котором также проживает его отец, лишенный в отношении него родительских прав. Жилое помещение принадлежит на праве собственности жене отца Утеповой Ж.А. Истцу на права общей долевой собственности принадлежит 1/4 доля в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 63,3 кв.м., что выше учетной нормы, но по данному адресу проживает 7 человек, из которых 5 зарегистрированы. Лица, проживающие в указанной квартире, не являются его родственниками, ввиду чего он лишен возможности проживать в данном жилом помещении. В настоящее время он проживает в гражданском браке с Кабышевой О.К. на съемной квартире и у них в июне должен родиться ребенок. 21 марта 2012 года он обратился в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, в чем 23 апреля 2012 года ему было отказано по причине наличия у него в собственности 1/4 доли жилого помещения равной 15,825 кв.м., превышающей учетную норму, установленную на территории Энгельсского муниципального района (13,5 кв.м.).

Истец считает, что в отношении него действуют положения подпункта б пункта 1 и пункта 2 статьи 4 Закона Саратовской области от 02.08.2007 года N150-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области", в связи с чем просит суд признать отказ в постановке его на учет недействительным, обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области и обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Энгельсе из государственного жилищного фонда области, не менее 30 кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 15 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований Утепову А.М. отказано.

В апелляционной жалобе Утепов А.М. указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", принадлежит на праве общей долевой собственности еще трем гражданам, которые членами его семьи не являются. Квартира состоит из 4 комнат, из которых только 3 комнаты являются изолированными, в квартире зарегистрировано 5 человек, фактически проживают три семьи. Он по данному адресу не зарегистрирован, фактическое проживание и выдел доли в натуре невозможны. Считает, что имеет в собственности 15,825 кв.м., что больше установленной на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 28 апреля 2005 года N907/54-02, формально, поскольку фактически пользоваться ею не может.

Представители ответчика, 3-его лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 5 Закона Саратовской области от 02 августа 2007 года N 150-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области", принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений при выявлении их как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области принимается в случае, когда у гражданина отсутствует право на предоставление ему такого жилого помещения.

В соответствии со статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 вышеназванного закона, установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2007 года N150-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют право нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 51 Жилищного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Утепов А.М., "дата" года рождения, окончивший в 2011 году ФГОУ СПО "Энгельсский государственный профессионально-педагогический колледж", имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении Утепова А.М., копией свидетельства о смерти матери истца, копией решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 июня 2005 года, которым отец истца лишен родительских прав в отношении последнего, копией постановления главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области N520 от 17 февраля 2005 года об установлении попечительства.

21 марта 2012 года истец обратился в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, в чем 23 апреля 2012 года ответчиком ему отказано по причине наличия у него в собственности 1/4 доли жилого помещения равной 15,825 кв.м., превышающей учетную норму, установленную на территории Энгельсского муниципального района (13,5 кв.м.).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества N47/042/2012-600 от 06 апреля 2012 года, ответа на запрос Энгельсского отделения Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" от 10 апреля 2012 года, Утепову А.М. принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 63,3 кв.м., расположенную по адресу: "адрес".

Таким образом, на долю Утепову А.М. в праве собственности на жилой дом приходится 15,825 кв.м., что является больше нормы, установленной на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 28 апреля 2005 года N907/54-02 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" - 13,5 кв.м.

Кроме того, постановлением главы Энгельсской районной администрации Саратовской области от 22 августа 2006 года N 3819 за Утеповым А.М. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" (л.д. 13).

Судебная коллегия считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что истец, несмотря на свой статус, к категории лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда, не относится.

Доводы жалобы о том, что истец, имея на праве общей долевой собственности 15,825 кв.м. фактически принадлежащей ему частью жилого помещения пользоваться не имеет возможности, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией поскольку каких-либо мер для реализации своих прав сособственника путем определения порядка пользования жилым помещением и вселения в вышеуказанное жилье, либо выделения своей доли в натуре для дальнейшего проживания, Утеповым А.М. не предпринималось.

То обстоятельство, что в закрепленной за истцом квартире проживает его отец - Утепов М.В., который был лишен родительских прав, не является в силу закона основанием для предоставления Утепову А.М. жилого помещения вне очереди, поскольку истец уже достиг совершеннолетия. Кроем того, истцом не представлено доказательств того, что Утепов М.В. чинит препятствия истцу в проживании в закрепленном за ним жилом помещении.

Доводы жалобы о том, что при определении обеспеченности истца жилым помещением, необходимо учитывать всех лиц, зарегистрированных в доме по адресу: "адрес". а также лиц, фактически проживающих в нем, не основаны на законе, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции. Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы и соответствуют требованиям материального и процессуального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 331, 333 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 15 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Утепова Азмаза Менжановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи