Постановление Саратовского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 7-486/12

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу защитника Тан Ц. - адвоката Кирьянова Д.Л. на постановление Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 г., решение судьи Саратовского областного суда от 06.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тан Ц.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 г. Тан Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Саратовского областного суда от 06.07.2012 г. постановление Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 г. оставлено без изменений.

Заявитель в жалобе в порядке ст. 30.12 КоАП РФ просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить. Указывает, что не была установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего к административной ответственности привлечен не Тан Ц., а другое лицо, назвавшееся его именем.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 июня 2012 г. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной на оптово продуктовой базе "Привоз", расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Университетская, д. 109, установлено, что гражданин Республики Китай Тан Ц., находится на территории Саратовской области без постановки на миграционный учет, осуществляет на территории Саратовской области незаконную трудовую деятельность, без разрешения на работу и патента, в качестве продавца овощей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" (л.д. 14), объяснениями свидетелей (л.д. 3 - 4), объяснениями Тан Ц. (л.д. 5), заключением об установлении личности гражданина Китая Тан Ц. (л.д. 6-13), рапортом (л.д. 2).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние, совершенное гражданином Республики Китай Тан Ц., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности на территории Саратовской области без разрешения на работу и патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия Тан Ц. правильно квалифицированы по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что не была установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего к административной ответственности привлечен не Тан Ц., а другое лицо, назвавшееся его именем. Личность Тан Ц. была установлена по сведениям базы данных учета иностранных граждан ФМС России, где имеются фотографии задержанного, его отпечатки пальцев. Кроме того, в судебном заседании областного суда 26.06.2012 г. устанавливалась личность правонарушителя, была предъявлена нотариально заверенная копия паспорта "данные изъяты", подтверждающая личность Тан Ц.. Надзорная жалоба не содержит доказательств того, что к ответственности привлечено другое лицо.

Административное наказание назначено Тан Ц. в пределах, установленных санкцией ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 г., решение судьи Саратовского областного суда от 06.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тан Ц., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда