Решение Саратовского областного суда от 30 августа 2012 г. по делу N 21-280/2012

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шабанова Л.Ш. на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 июля 2012 г. по жалобе Шабанова Л.Ш. на постановление государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова ГУ МЧС России по Саратовской области Сулейманова А.А. N от 14 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова ГУ МЧС России по Саратовской области Сулейманова А.А. N от 14 июня 2012 г. председатель ЖСК "Опера" Шабанов Л.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 июля 2012 года указанное постановление должностного лица изменено с исключением из описательно-мотивировочной части постановления указания на нарушение председателем ЖСК "Опера" Шабановым Л.Ш. ст. 67 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Шабанова Л.Ш. - без удовлетворения.

Шабанов Л.Ш. оспаривая факт совершения вменяемого ему правонарушения, обратился в областной суд с жалобой на решение судьи, постановление должностного лица и просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что решение принято с нарушением норм материального права, поскольку исходя из постановления государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова ГУ МЧС России по Саратовской области N от 14 июня 2012 г. в качестве нарушений требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям и строениям должностному лицу ЖСК "Опера" при Саратовском театре оперы и балета вменилось нарушение ст. 67 Федерального закона от 22июля 2008 г. N 123 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390). Однако при рассмотрении дела районным судом установлено, что ст. 67 ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на момент рассмотрения жалобы утратила силу в связи с внесенными изменениями на основании Федерального Закона от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ. Иных нарушений требований пожарной безопасности к проходам, проездам и подъездам к зданиям, сооружениям и строениям председателем ЖСК "Опера" при Саратовском театре оперы и балета постановлением N по делу об административном правонарушении от 14 июня 2012 г. не установлено.

Проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения суда не нахожу.

В соответствии с ч. 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 N 18-7 (ред. от 19 июля 2002) с изменением N 2, принятым Постановлением Госстроя РФ от 19 июля 2002 N 90 и введенным в действие с 01 июля 2002 года.

Из материалов дела следует, что с 30 мая 2012 г. по 07 июня 2012 г. на основании распоряжения N 185 от 24 мая 2012 г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности ЖСК "Опера" при Саратовском театре оперы и балета. Основанием для проведения проверки явилось обращение директора Профессионально-педагогического колледжа федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет им. Гагарина Ю.А." за N 713 от 10 мая 2012 г.

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт проверки органом государственного контроля за N 185 от 07 июня 2012 г., в котором отражены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, председателем ЖСК "Опера" не обеспечено исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N 390), перекрыт подъезд пожарных автомобилей с двух продольных сторон жилого 9-ти этажного дома.

Постановлением государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова ГУ МЧС России по Саратовской области N 77 от 14 июня 2012 г. председатель ЖСК "Опера" Шабанов Л.Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Вина Шабанова Л.Ш. подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 24 мая 2012 г. N 185, актом внеплановой проверки N185 от 07 июня 2012 г., протоколом об административном правонарушении N77 от 07 июня 2012 г., постановлением о назначении административного наказания от 14 июня 2012 г., предписанием от 14 июня 2012 г., фотографиями.

Наличие нарушений, указанных в постановлении государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова ГУ МЧС России по Саратовской области Сулейманова А.А. N 77 от 14 июня 2012 г. Шабановым Л.Ш. не оспаривается. Доказательств, подтверждающих, что Шабановым Л.Ш., как должностным лицом, приняты все возможные меры по устранению нарушений пожарной безопасности, в материалах не имеется.

В постановлении государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова ГУ МЧС России по Саратовской области N 77 от 14 июня 2012 г. председателю ЖСК "Опера" Шабанову Л.Ш. вменялось также нарушение ст. 67 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Однако с внесением изменений Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N117-ФЗ данная норма утратила силу. Суд правомерно пришел к выводу об исключении из постановления должностного лица указания на нарушение председателем ЖСК "Опера" Шабановым Л.Ш. ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Таким образом, выводы судьи и должностного лица о виновности Шабанова Л.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу соответствующим установленным обстоятельствам. Данные выводы основаны на полно и объективно исследованных доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Шабанову Л.Ш. назначено в пределах санкции ч. 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 июля 2012 года и постановление государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова ГУ МЧС России по Саратовской области Сулейманова А.А. N 77 от 14 июня 2012 г. оставить без изменения, жалобу Шабанова Л.Ш. - без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина