Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-4981

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Ефимовой И.В. и Бугаевой Е.М.

при секретаре Ефимовой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по апелляционной жалобе Ильиной Е.Я. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 18 июня 2012 года, которым постановлено: Ильиной Е.Я., Слепову Д.Г. в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения самостоятельным объектом недвижимости - домовладением, признании права общедолевой собственности на домовладение, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя истца Ильиной Е.Я. - Плюснина М.Б., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильина Е.Я. и Слепов Д.Г. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по архитектуре и градостроительству и по управлению имуществом муниципального образования "Город Саратов", ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова о признании жилого помещения самостоятельным объектом недвижимости - домовладением, о признании права общедолевой собственности на домовладение.

В обоснование указав, что в соответствии с договором на приватизацию жилого помещения N * от 03.11.1995 года гр. Ильин В.Г. и Ильина Е.Я. приватизировали в общую совместную собственность жилое помещение по адресу: г. Саратов, ул. ***, д. *, кв. *. Весь дом по вышеуказанному адресу состоял из двух квартир. 02 марта 2003 года в связи с неосторожным обращением с огнём соседа К.В.Н. из квартиры N *, в доме произошёл пожар. Вследствие пожара дом сильно выгорел, а соседи погибли, что подтверждается актом о пожаре. В 2004 году Ильины полностью восстановили кухню и три жилых комнаты вследствие чего, общая площадь квартиры увеличилась и составила 66,5 кв.м. из них, жилая 53,6 кв.м. Произвести регистрацию объекта недвижимости по упрощенной форме не представляется возможным, т.к. Ильин В.Г. умер 01.09.2005 г. На основании завещания Ильина В.Г. нотариус Я.С.И. 15 июля 2009 года выдала Слепову Д.Г. свидетельство о праве на наследство по завещанию на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру N * в доме N * по ул. *** в г. Саратове. 20 июля 2009 года Слепов Д.Г. обратился в Управление федеральной регистрационной службы по Саратовской области за регистрацией перехода права на 1/2 долю в праве общедолевой собственности на квартиру. УФPC приостановило государственную регистрацию на основании, что изменились техническая и качественная характеристика существующего объекта учёта, вследствие чего необходимо обращение в суд. Существующее жилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает строительные нормы и правила, что подтверждается следующими документами: техническим заключением ООО "***" от 11 марта 2010 года, письмом отдела государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Саратова Главного управления МЧС России по Саратовской области от 08 апреля 2010 года N **, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУ "Центра гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 апреля 2010 года N***, границы земельного участка установлены на местности и согласованы смежными землепользователями.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ильина Е.Я., будучи не согласна с решением суда, просит его отменить и принять новое решение, удовлетворив ее исковые требования в полном объеме. Считает, что судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Указывает, что суд не привлек к участию в деле заинтересованных лиц - наследника и сособственника 1/3 квартиры N * в доме N * по ул. *** в г. Саратове. Кроме того суд оставил без должной оценки предоставленную техническую документацию на жилой дом, где четко указаны границы и размеры земельного участка с вспомогательными сооружениями для обслуживания многоквартирного жилого дома, а также не принял во внимание, что Ильина Е.Я. обращалась за формированием и предоставлением земельного участка под многоквартирным домом. Автор жалобы указывает, что данный объект недвижимости полностью соответствует установленной органом местного самоуправления зоне Ж-З, положениям п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором на приватизацию жилого помещения N *** от 03.11.1995 года Ильин В.Г. и Ильина Е.Я. приватизировали в общую совместную собственность жилое помещение по адресу: г. Саратов, ул. ***, д. *, кв. * (л.д. 9, 43).

Судом установлено, что весь дом по вышеуказанному адресу состоит из двух квартир. 02.03.2003 года в связи с неосторожным обращением с огнём соседа К.В.Н. из квартиры N * в доме произошёл пожар, вследствие которого дом сильно выгорел, а соседи погибли (л.д. 10).

В 2004 году полностью восстановлена кухня и три жилые комнаты вследствие чего, общая площадь квартиры увеличилась и составила 66,5 кв.м., из них жилая - 53,6 кв.м. (л.д.12-15).

Согласно данным инвентарного дела, предоставленного МУП "Городское Бюро Технической Инвентаризации", спорное жилое помещение находится в переустроенном виде.

Как следует из письма комитета по управлению имуществом муниципального образования "Город Саратов", спорное жилое помещение в настоящее время в реестре государственного имущества Саратовской области не значится (л.д. 46-47).

Произведенное переустройство отражено в техническом паспорте жилого помещения от 02.04.2011г., и на данное переоборудованное жилое помещение нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на кв. * в доме * по ул. *** в г. Саратове на имя Слепова Д.Г., что подтверждается также материалами наследственного дела на имущество Ильина В.Г. (л.д. 12-15, 16, 34-44, 50).

Все строительные конструкции находятся в исправном состоянии и не угрожают жизни и здоровью, как хозяев дома, так и окружающим людям, эксплуатация квартиры * в доме * по ул. *** в г. Саратове соответствует требованиям действующих санитарно-гигиенических норм и правил, нарушений требований пожарной безопасности не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются техническим заключением ООО "***", заключением ФГУЗ "***" N *** от 23.04.2010 г., сообщением главного государственного инспектора Ленинского района г. Саратова по пожарному надзору от 08.04.2010г. (л.д. 19-10, 21, 22).

Согласно сведениям комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" земельный участок, занимаемый домовладением, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. ***, д. *, расположен в территориальной зоне Ж-3 - зоне сложившейся малоэтажной жилой застройки усадебного типа (л.д. 103).

Как следует из наследственного дела N *** на имущество умершего К.В.Н. и наследственном деле N *** на имущество умершей К.Р.В., которые на основании договора N *** на приватизацию от 01.02.1994 г. являлись собственниками по 1/3 наряду с К.Е.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. ***, д.*, кв. *, свидетельство о праве на наследство по закону 11.11.2003 г. выдано С.О.Н. (л.д. 106-112, 113-124).

Согласно сведениям комитета по землепользованию и градостроительства администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08.11.2011 г. в рамках ведомственной целевой программы "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011 год, утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.12.2010 г. N ***, формирование земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. ***, д. * не представляется возможным, в связи с тем, что финансирование по данной программе освоено в полном объеме (л.д. 45).

В соответствии с п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В силу положений ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен дом N * по ул. *** в г. Саратове не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. Указанный земельный участок не принадлежит истцам ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. Истцы произвели реконструкцию указанного дома, разрешение на которую им не выдавалось, переоборудование жилых помещений не было согласовано с председателем комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального права судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Ильиной Е.Я. и Слепова Д.Г., поскольку произведенная ими реконструкция дома N * по ул. *** в г. Саратове с увеличением общей и жилой площади жилого помещения является самовольной, она возведена без соответствующего разрешения, правами на квартиру N * в вышеуказанном доме и на земельный участок, на котором расположен данный дом, истцы не обладают, и указанный многоквартирный дом не может быть признан домовладением.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле заинтересованное лицо Сергееву - наследника и сособственника 1/3 квартиры N * в доме N * по ул. *** в г. Саратове, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о наличии оснований к отмене решения суда, поскольку при разрешении спора был определен круг лиц, участвующих в деле. Кроме того, не привлечение к участию в деле третьим лицом С.О.Н. не нарушает прав и охраняемых законом интересов истцов и ответчика.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что суд оставил без должной оценки предоставленную техническую документацию на жилой дом, где четко указаны границы и размеры земельного участка с вспомогательными сооружениями для обслуживания многоквартирного жилого дома, а также не принял во внимание, что Ильина Е.Я. обращалась за формированием и предоставлением земельного участка под многоквартирным домом.

Все представленные доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы судом, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию законодательства, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 18 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи